解说：由于豫灵镇铅矿资源丰富，上世纪90年代就兴起了大大小小十几家炼铅厂。2005年4月，为了提高环保水平，豫灵镇原有的14家小炼铅厂被关闭整合，组建了志成金铅股份有限公司，当时采用的就是烧结机工艺，从那时到现在志成公司赖以生存的一直是这套工艺，烧结机工艺与从前小炼铅企业采用的淘汰工艺相比较而言，铅和二氧化硫等污染物的排放大大减少，那么这种生产工艺的污染物排放对周围又有多大的影响呢？当时的环评报告又是怎么表述的呢？
记者：这个烧结机工艺的环评报告是什么时候做的？那个环评报告有吗？
张小成：当时在申报程序上不是很严格的，主要就是说当时我们先没做环评。
记者：你是说当初烧结机工艺就没有做环评报告？
张小成：当时没做。
记者：当时在2005年的时候，志成金铅公司的环评，灵宝市环保局有没有参与？
张宏谋：这个参与了，2005年灵宝市四家铅业在省里备案的都是烧结机，当时的话河南省实行的是备案制。
记者：当时志成公司上烧结机工艺的时候并没有进行环评？
张宏谋：没有开始环评，但是已经备案了。
记者：按照我们国家的法律法规，仅仅备案这个烧结机工艺就可以上马生产吗？
张宏谋：不可以。
记者：那为什么它还会在那个时候开始生产呢？
张宏谋：它是这样，当时备案后，他们回来就已经筹备了，这又牵扯地方发展与国家政策矛盾，你说我们这儿项目一确立以后，从三门峡到灵宝市委市政府就要求企业赶紧当年立项，当年投资建设，当年见效，所以往往出现这种情况就是，这个以为安全上没有关系了基本上审核大原则上通过了，然后就是走程序的问题的话，地方上可能就擅自建设投产了，这也是一种环境违法行为，但是的话这种现象也比较普遍。
记者：从你们灵宝市环保局的职能上讲，如果发现有一家企业，没有通过环评它正在生产，你们有没有权力或者这个职责去要求它停产？
张宏谋：有。
记者：当时要求了吗？
张宏谋：要求了，要求它们停止建设，办理有关环评手续。
记者：你们当时给他下过正式的通知吗？
张宏谋：应该下过正式的通知，当时一连地给他们下过通知，制止了。
记者：有效果吗？
张宏谋：没效果。
记者：为什么？
张宏谋：原因多方面的，一个的话，这个企业也是一个民营企业，当地党委、政府也是重视的，我们就是打比方，是四面楚歌，做不到位，上级环保部门有意见，做到位了，当地政府也嫌经济发展，也有意见，不出事，相安无事，一出事的话，你们环保部门干什么？现在不是环保自己能够力所能及能够干到的，我觉得目前环保处的位置基本上在风口浪尖吧。
解说：从2006年年底投产到2010年，志成金铅公司每年为豫灵镇上缴利税为两千多万元，成为豫灵镇乃至灵宝市的龙头企业，靠的就是这套并没有经过环评的烧结机工艺生产设备，但其实志成金铅公司的非法生产，在2008年河南省的环保专项行动中就被发现，并被列入当年的环保黑名单。
记者：这有一个通知，这里边是这么讲的？将该公司列为挂牌督办，明确要求该公司拆除不符合环评批复的烧结机设备。
张小成：这个它是说，当时指的不符合，就是说我们，在申报的一些程序上不符合，但是我们后来给省厅写的一些申请，最后就给我们也通过专家验收批准了。
记者：但这个跟环评报告是有区别的，这里面有一些内容是没有的，特别是对选址，选址的评价没有？从技术问题上来讲，烧结机工艺比富氧底吹工艺要落后一点是吧？
张小成：是。
记者：那么富氧底吹工艺，你在做环评报告的时候，考虑到了选址的问题，要保证周围老百姓身体的健康，那么你在做落后工艺这个时候，你怎么来保证你周围老百姓身体的健康？
张小成：这个是那个什么，限期治理的，就是说我们已经建成了，我们已经建得差不多了，然后才补的手续，你说孩子都生下来了，你再让它去说，你当时为什么要生这个孩子的时候，那不是就有点晚了？记者：项目已经建成了，就不去考虑是不是会影响周围老百姓的健康了吗？
张小成：不是不考虑，当时我们可能建的时候，我们对这方面因为当时环保这块，我们不是很了解的。
记者：你们对它周围的环境进行过监测吗？
张宏谋：我们主要检测它的烟囱排放标准和污水排放，周围不检测，也没什么可检测的，就检测这两样东西。
记者：那从我们国家的法律法规来讲，任何一个企业上马的时候，特别是大型企业，高污染企业都要求环评，如果没有环评的话会造成什么后果？
张宏谋：那是环境违法行为，按照国家产业政策处罚50万，责令清产或者关停。
记者：那当时对志成有过罚款吗？
张宏谋：罚过30万吧。
记者：那罚完了以后，志成(公司)还是接着继续生产吗？
张宏谋：罚完了以后，不是省厅它等于默认这个事，就是通过综合整治达到环保要求，又同意让它生产了，又出现这个情况。
解说：尽管志成金铅公司的烧结机生产工艺最终在2009年获得了河南省环保部门的验收，准许生产，但是在验收报告中，记者没有看到这项炼铅工艺关于选址的评价分析，这也就意味着志成公司，近五年来的生产是否对周围造成铅污染？污染有多大？一直没有相关部门去追究。
解说：从2006年底到现在，志成金铅公司一直在生产的烧结机工艺设备，没有进行环评，没有对选址进行评价分析，我们也无法准确获知它的卫生防护距离，但是在2006年4月对志成公司富氧底吹扩建项目的环评报告中，对卫生防护距离做出了明确规定：600米。当时检查200名村民，发现大量血铅超标的村庄麻庄村距离志成公司就是600米，富氧底吹工艺在污染排放方面要大大优于烧结机，所以可以推断：烧结机工艺的卫生防护距离至少不能小于600米，但是在志成公司旁边，有一个村庄就在600米的范围以内。
记者：这里是姚子头村的，另一个村民小组下姚子头村。在2006年对志成金铅公司的一份环评报告中，河南省环保厅要求这个村庄的住户必须搬迁，原因是这个村庄距离志成金铅公司只有350米，不仅处在铅污染的安全防护距离以内，而且处在易受污染的下风向。当时，豫灵镇政府也做出了搬迁的承诺，但是，四五年以来，这里的居民一直生活在铅污染的威胁范围之内。
记者：居民一直没有搬迁，你有没有担心过？因为你们排出的废气影响周围老百姓的健康。
张小成：我们富氧底吹这块，我们搬迁不到位我们不生产，所以我们每天也在找政府，我说你看我投资这么大，投资起来了，我生产不了，我们也冤的不行，也很为难。
记者：你真的认为你们以前排出的废气，对你周围的老百姓没有危害吗？
张小成：500米以内肯定有影响。
记者：那你的500米范围之内是有住户的，你有没有去考虑这个问题？
张小成：这个以前没有，真没有。
记者：有没有去检查过周围居民的身体？
张小成：这不是我们工作范围。
解说：下姚子头村的搬迁一直未能实施，直到2010年10月志成富氧底吹工程建成，因防护距离没有到位而不能满足环评要求，导致其无法开工，由此带来的是耗资两亿多元的项目闲置，而豫灵镇政府才开始启动搬迁工作。
记者：那你们在搬迁之前的时候，因为这个村的人，已经在这儿住了很长了时间了，志成公司也在这儿生产了，大概有几年的时间，那么有没有去检查一下，在这几年里有没有可能对这些人身体造成危害？
许晓波：因为这方面作为政府是一个宏观的管理，是组织、协调，配合相关的职能部门在做这项工作。
记者：有没有检查过老百姓的身体检查过他们的血铅有没有超标？
许晓波：因为这个事也没有群众说这个事情，我们也没有做这方面的工作。
解说：下姚子头村是距离志成金铅公司最近的村庄，一提起污染村民们最先想到的是地里的庄稼，还曾为此找过志成公司。
记者：什么时候去找的？
赵春院(豫灵镇姚子头村村民)：2008年还有2008年以前。
记者：当时污染的情况是个什么情况？
赵春院：污染以后就是减产了，小麦能减产将近一半，一般的亩产都在一千斤、八百斤，这一污染了以后，它就三四百斤，玉米呢，玉米减少得更严重一点，离它近的基本就是绝收，离它远的就是收一点儿。
记者：铅污染对于这个庄稼，对于农作物具体有什么样的影响？
陈同斌：铅对庄稼也是有毒害作用的，根据我们看到这个结果，浓度非常高，而且在这种浓度下，有可能种庄稼的话，生长都会受到很大的影响，甚至很难成长起来都是有可能的。
记者：当时你们村一共有多少庄稼，多少亩土地，受到它这个污染了？
赵春院：百十来亩，一百多亩我们这儿。
记者：这个治理跟修复难度有多大？
陈同斌：第一个是技术上是非常困难的；第二个是成本非常昂贵。
记者：那如果不修复、不治理的话，这个土壤的污染，铅污染能够持续多长时间？
陈同斌：那有可能就是上百年甚至于更长时间都是可能的，所以我们居民在盖房子的时候必须要选择一些没有铅污染的地方来盖房子。
记者：那是不是说意味着这个地方实际上不适宜人居住了？
陈同斌：从现在的检测结果的来看到一千毫克每公斤的话，实际上就是这块地，即便不种庄稼，拿来盖房子它都是不合适的，就是作为居住或者建设用地，它都已经有非常大的健康风险了。
解说：下姚子头村的搬迁涉及101户，460人，他们将要搬去的地方其实就在小陈家的姚子头村南村组，这里虽然距离志成公司已经有1.5至2公里，但周围的土壤经我们取样监测，实验结果显示：它的铅含量已经严重超标。目前，姚子头村南村组的这一大片空地正在规划新农村的样板工程，并计划于8月动工建设。
许晓波：我们建设新农村建设，新型住宅小区建设分布实施也有好几个村，这也是其中之一，就是提出来把下姚子头村的搬迁整体搬迁和新农村建设结合起来。
解说：2005年，灵宝市提出了打造“中国铅都”的产业规划，到“十一五”末，把灵宝打造成中国最大的铅冶炼基地，将全市的炼铅小企业整合成几家年大型企业，每年铅产量达到40万吨，志成金铅公司就是其中之一。这些年来，无论是灵宝市，还是豫灵镇，为了达成这一目标不遗余力。目前，志成金铅公司已经计划上市，然而在这个经济蓝图的背后是环保部门对非法生产的无能为力，是当地政府对污染危害的视而不见，是上千村民和孩子们默默承受的污染之痛与渺茫的希望。或许，无论是企业，还是政府，都不曾真正反思过，以生命为代价的经济发展还有未来吗？
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