无论怎么解释，我们都难以回避中国环保的尴尬：一方面，从中央至地方，各级政府都在喊环保、抓环保，认识之深刻、态度之坚决、力度之猛烈都是前所未有的；另一方面许多地方的环境污染是外甥打灯笼——照舅(照旧)，有些地方甚至有加重的趋势。
究竟是谁造成了这样的尴尬？我们只能尴尬地说：凡是污染严重的地方，主要原因在于当地政府的不作为。
提起污染，人们咬牙切齿首先想到那些冒着黑烟、流着黑水的企业。说他们没有社会责任感、遗祸子孙、利欲熏心，甚至是历史的罪人等等。多年来，他们一直被作为肇事者的角色，总是低头站在环保的被告席上，听着人们怒涛般的申斥与责骂。
作为破坏的始作俑者，他们是“罪”有应得，无论如何都洗脱不了造成污染的直接责任。但从根源上看，作为企业，是实在承担不起这样具有严重后果的历史责任的。尽管他们在拼命追求利益的最大化，毕竟还是在当地政府设定的某种轨道上行走。假设没有当地政府在背后以种种形式默许，甚至撑腰，他们是一天也做不下去的。可以说，是一些地方政府长期以来不作为，才导致了今天的局面。
认识的偏差导致环保被长期边缘化
客观地说，许多地方环境恶化能到今天的地步，起始是缘于经验的缺乏和认识上的不足，以致于以集体无意识的方式，把环保长期边缘化，在一个很长的时期内不知不觉走上了一些现代文明国家“先污染后治理”的老路。当我们猛然回首时，已错失良机，回天乏力。
可从建国开始进行追溯，尤其是改革开放以后，由于种种原因，我们的经济发展快得令全世界震惊，我们也陶醉于自身征服大自然的伟大胜利，全然不知被动的大自然某一天会主动地报复我们。即使有些善意的现在看来也是极为重要的提醒，当时也是一种微弱的声音。“胜利者是不受谴责的”，只要经济能上去，其他都是次要的。甚至在许多官员那里，认为工业文明的进程必然要伴随环境污染，是不可避免的。
结果，漫漫几十年过去了，那些潜在的令人忧心的东西渐渐浮出水面。
我们痛心疾首地看到：
我们的经济发展模式是不可持续的，是以高耗能为代价的。单位gdp的能耗是日本的7倍、美国的6倍，甚至是印度的2.8倍，污染排放量是世界平均水平的十几倍……
我们的环境是不可持续的。三分之一的国土被酸雨污染，3亿多农村人口喝不到干净的水，三分之一的城市居民呼吸不到清洁空气。传统的高耗能、高污染、高消费的经济发展模式使中国成为了世界耗水第一、污水排放量第一、二氧化碳排放量第二的大国，还是世界三大酸雨区之一……
我们的生态是不可持续的。沙化土地与沙漠面积不断扩大：上个世纪70年代扩展速度每年1560平方公里，80年代每年2100平方公里，90年代前五年每年达2，460平方公里，后五年则每年达到3，436平方公里。河流断流：不仅出现在降雨量少的北部、西部，而且出现在雨量充沛的南方；不仅是小河小溪断流，就连大江大河也出现断流。湖泊湿地退化：由于经济发展，近年来许多天然湿地被人工湿地所替代，天然湿地正在大面积消亡；地下水位持续下降：全国668座建制市中，约有400多座城市缺水，其中100多座城市严重缺水。目前许多地区已经陷入地下水下降──农业抗旱──增加农业成本──土壤干旱化──地下水进一步下降的恶性循环；海洋生态问题严重：上个世纪60年代以前赤潮还是罕见，平均五六年发生一次；70年代两年一次；80年代增至每年四次；1989年共监测到十二次；1990年三十四次；1991年三十八次；1992年五十余次，进入新世纪后仍在上升……
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