中国水污染防治行动计划正式发布

　　原标题：中国水污染防治行动计划正式发布

　　国际在线消息（记者 林维）：中国政府16日正式发布《水污染防治行动计划》（简称“水十条”），这是当前和今后一个时期内全国水污染防治工作的行动指南。根据计划，到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水污染加剧趋势得到初步遏制。

　　当前，中国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出。中国国务院16日发布《水污染防治行动计划》，即“水十条”，显示出国家铁腕治污、向水污染宣战的决心。

　　根据“水十条”，到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水污染加剧趋势得到初步遏制。到2030年，力争全国水环境质量总体改善。此外，“水十条”还落实到生态环境的各项指标上：例如到2020年，长江、黄河、珠江、松花江等七大重点流域水质优良（达到或优于ＩＩＩ类）比例总体达到70％以上；全国地下水质量极差的比例控制在15％左右等。对此，清华大学环境学院教授傅涛指出，这次出台的“水十条”涉及6类主要指标和26项具体要求，是一个抓落实的规划，“‘水十条’真正是新《环保法》实施后第一个全面面向环境效果、环境质量的行动计划。以前的很多行动规划都是点或项目的，这个是真正要呈现效果的规划，就是说你得让水体变清。另外一个亮点是其操作性，落实到了30多个部门，重点是12个部门，具体的分工协作，都有明确的指标和任务。”

　　为了实现让水环境改善的目标，“水十条”中确定了十个方面的措施，涉及控制污染物排放、淘汰落后产能、提高用水效率、严格环境执法监督等方面。江苏省环境保护厅副厅长柏仇勇表示，“水十条”中的238项治理措施，明确了政府、企业、群众各方的责任，有利于形成系统治理的新格局，“这次‘水十条’最大的突破是体现了政府统领、企业履行主体责任、各部门齐抓共管、全社会共同参与的体制和格局的构架和形成。这是水污染防治的一种改革。它很多的新的举措手段是改革的手段，为确保实现水环境质量改善的目标奠定了强有力的基础。”

　　在传统的政府监管、企业减排等方式之外，“水十条”也鼓励充分发挥市场机制作用。江苏省正在实践的水生态区域双向补偿办法就是一个很好的范例。江苏省环境保护厅副厅长柏仇勇介绍说，为了改善水生态环境，江苏省去年把太湖流域开展的水环境补偿机制推广到全省，在全省66个补偿断面考核水质指标，“在市与市交接断面上设置检测断面，上游超标水到下游境内之后，你要对我进行补偿；如果上游向下游提供了优质水，那下游应该给上游一些补偿，这就是双向补偿。这样不仅运用了市场、运用了经济手段，也同时进一步明确了各级政府对环境质量负责的责任。”

　　舆论普遍认为，“水十条”将使环保产业成为新的经济增长点。专家预计，实施“水十条”后，可拉动ＧＤＰ增长约5.7万亿元人民币，累计增加非农就业约390万人，使服务业占ＧＤＰ的比重增加2.3％。而通过提升污染治理科技、环保装备研制和产业化水平等措施，将带动环保产业新增产值约1.9万亿，其中直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿。对此，清华大学环境学院教授傅涛指出，“水十条”的导向会促进环境产业的升级，“首先水是公共服务行业，水的大部分的实施主体是地方政府，包括河流、湖泊、饮用水等。从产业角度来看，‘水十条’拓宽了水务产业服务的对象，产业需求再增加。第二，‘水十条’的出台面向了环境效果，不像以前我们面向的是环境指标，现在如果面向环境质量的时候，企业必须提供满足环境质量的综合性服务，对产业来说意味着升级。例如从以前服务一个点，处理污水这件事，变成要处理一个河道、一个湖泊的综合效果，其范围、难度、宽度和服务领域都会产生影响，是对产业发展是很重要的商业模式的升级和拓展。”

　　环境保护本来就不是零和游戏，“水十条”的发布将实现环境效益、经济效益与社会效益的多赢。而市场对于“水十条”的反映也相当积极，在“水十条”发布的当天，多只环保概念股大涨。