让污染企业远离学校和村庄

　　刘 茜

　　评论眼：造成目前状况的主要原因，是广州市“退二进三”发展战略实施以来，有些细节考虑不周。所以当城市中心区产业结构调整时，郊区就出现了无序发展的状态。因此广州将来产业结构的调整需要综合考虑，不能简单的把中心城区的污染企业一赶了之。有市场需求却对环境有污染的企业，应把它们集中起来规划到一个产业园区，集中治理。这样才能让污染企业远离学校和村庄。

　　前不久，本报一篇报道《工厂污染臭气侵袭校园 家长拒送孩子上学》，在社会上引起了很大的反响。广州一些郊区学校的老师和家长还拿着报纸到环保部门投诉。

　　据报道，萝岗区贤江小学，本应书声琅琅的校园却难觅师生身影，10多个课室空荡荡。由于不满一年多来学校空气污染致使大量学生出现头晕、胸闷、皮肤过敏等症状，家长们拒绝送孩子回校上课。

　　其实这并非是萝岗独有现象，近年来，媒体就陆续曝光了广州郊区众多学校被污染围困的现象。这些学校周边土地被村集体或个人盖起厂房出租给企业，继而逐渐形成污染。虽然投诉后一些企业被查处，但环境风险依然很大。

　　学校周边污染企业为何能形成如此大的规模？2009年，广州市实施“退二进三”政策后，大量企业涌进郊区村子，村里顺应需求建起厂房出租，有一些企业分布在学校周围，有些村民也赶建厂房及出租屋出租。制衣、皮革、制鞋这些产业从市中心撤到了城郊。这些产业对于村民致富起到了重要作用，但是也将污染带到了郊区。虽然这些年污染企业不断被人投诉，但却受到一些村委会和村民的庇护。报道中也提到，萝岗区政府早在2014年便提出涉事企业搬迁方案，但却在村委会和村民反对下未能实施。

　　广州规划部门对土地的用途都有明确规划，学校作为环境敏感点，有污染风险的企业都必须在一定的防护距离之外。那为什么要等企业建起来再去检查是否有污染，而不是根据规划和环保要求进行严格控制？其实污染发展成现在的程度，和村集体的经济发展模式有密切关系。

　　如今广州的村集体和经济联社要么是自己盖厂房出租，要么把土地出租给老板，老板盖厂房再出租给企业。这些村子出租房屋所得已超过收入的50%，如果一刀切掉学校周边企业，不仅村委会不赞成，相关村民也不会同意。政府关闭污染企业，将会遇到很大阻力。更重要的是，那些把厂房出租后富裕起来的村子，大多数村民都到城里买房居住，村子里的污染与他们无关了。对于企业污染造成的问题，一些村委会认为只要无人投诉就可以了。

　　虽然最近两年对环境问题更重视了，但郊区污染依然没有得到有效的缓解，一些厂房降低租金也没人租的时候，原本被挡在门外的污染企业就会被“放”进来。

　　在广州郊区有大量的这种污染企业。据了解，去年某区环保局曾下发通知要求企业办理排污许可证及环评报告手续，由于污染企业太多，文件甚至在抬头的位置留白，让街道自己填好再发。大量存在污染或污染风险的企业离学校和居民楼如此近，不可能环评获得通过。 但通知下发后，补办手续的企业寥寥。然而对于这种状况，环保部门也有些无可奈何。

　　造成目前状况的主要原因，是广州市“退二进三”发展战略实施以来，有些细节考虑不周。所以当城市中心区产业结构调整时，郊区就出现了无序发展的状态。因此广州将来产业结构的调整需要综合考虑，不能简单的把中心城区的污染企业一赶了之。

　　中国的城市发展，一直希望避免欧美国家发达城市发展带来污染的路径，但始终没能避免，这其中有着很多因素，也和经济发展的规律有关。虽然目前已有清洁技术，但污染企业、污染技术依然大行其道，其最主要的原因是有着巨大的市场需求。而清洁技术需要增加企业运营的成本，污染企业作为落后产能往往难以承受。所以治污必须和产业升级同步进行。要对环境实施保护，必须从多个方面同时入手，形成合力。有市场需求却对环境有污染的企业，应把它们集中起来规划到一个产业园区，集中治理。这样才能让污染企业远离学校和村庄。

　　作者为南方日报记者

　　（原标题：让污染企业远离学校和村庄）