垃圾收运点却成污染源

　　天河区棠下垃圾转运站位于马路边，每天上午的垃圾清运工作时段，臭气四溢，路过的行人大多掩鼻绕道而行，而附近的居民则不停地抱怨。

　　垃圾转运站、存放房、收运点等设施被认为是“厌恶工程”，它们留给民众臭气噪音、二次污染种种负面印象，似乎建在谁的附近都不乐意，一时间，城市垃圾清运设施成了众矢之的。

　　一边要更好地做好垃圾清运，一边又要疲于应对大量投诉，面对这难解的“心病”，城管部门和专家均呼吁市民理性看待垃圾清运设施。此外，专家还建议城管部门自身也应尽快升级垃圾清运政策以及技术设施，更精细地进行垃圾清运工作。

　　●南方日报记者 胥柏波 实习生 梁泽方 姜涛

　　垃圾清运设施成众矢之的

　　“垃圾收集、运输和处理，每次作业持续一个半至两个小时，处理之后，地面污水残留，周围散着臭味，都三四年了，这个问题一直解决不了。”附近一位居民称。

　　上午10点，几辆满载餐厨垃圾的手推保洁车已停在天河区棠下垃圾转运站前，装运期间，许多垃圾掉在地上，更有污水从运输车后装箱底渗出，臭气在空气中飘散，途经转运站的路人不禁掩鼻绕行，而这样的垃圾装运工作一直持续到10点40分仍在进行。

　　类似的垃圾转运站还出现在海珠区的西基东小区内。西基东垃圾转运站每天早晨8点、下午2点、晚上8点都将进行一次垃圾的收集、运输和处理工作，每次作业持续一个半至两个小时，“处理之后，地面污水残留，散着臭味，很难闻，都三四年了，这个问题一直解决不了。”附近一位居民称。

　　除了垃圾转运站，用于清运垃圾的还有许多垃圾存放房和垃圾收运点，它们分布在城市的各个区域。

　　位于天府路边上的华建大厦垃圾存放房也引起了周围居民的不满，“每天早上七八点时，我想在阳台上呼吸新鲜空气，结果闻到的都是臭气。”住在华建大厦附近东方新世界小区的一位住户如是说。

　　华建大厦垃圾存放房专门负责收集华建大厦A、B、C栋的垃圾，B栋一位住户表示：“每天早上上班路过，都会感觉很臭。”而附近叠翠台小区的物业管理人员还接到过业主的投诉，称曾经看到垃圾存放房上方冒过白烟，担心其含有有毒物质。

　　不合规的垃圾清运站

　　在实际操作中，不少垃圾转运站选址并没有避开临近商场、餐饮店、学校等群众日常生活聚集场所，周围也没有作为隔离带的植被。有些不仅有损空气环境和市容市貌，还减缓了人流流动速度，加剧交通拥堵。

　　据了解，广州全市（十区）日产生活垃圾一万多吨，垃圾最初分散在各个区域，由环卫工人负责收集，将其送至附近的垃圾清运设施处，再由垃圾运输车集中拉走处理。

　　根据国家建设部2006年修订的《城市垃圾转运站设计规范》CJJ47-91（以下简称《规范》），垃圾转运站选址应避开临近商场、餐饮店、学校等群众日常生活聚集场所，主要是避免垃圾转运作业时的二次污染影响甚至危害，以及潜在的环境污染所造成的社会或心理上的负面影响。若必须选址于此类地段时，应从建筑结构或建筑形式上采取措施进行改进或完善。

　　在实际操作中，棠下垃圾转运站前面是一条马路，背后是两栋写字楼与一排住宅，附近是天河龙涛学校，与垃圾转运站的直线距离大概仅有100米。该转运站占地约300平方米，而周围覆盖的植被却十分稀疏，靠马路一侧仅有一排低矮的灌木，很难起到防尘除臭的作用。

　　至于西基东垃圾转运站则直接在居民楼前的一处停车场内，与住宅楼不过六七米的距离。停车场内还有一排商铺，包括一些餐饮店。该垃圾转运站周围几乎看不到作为隔离带的植被。

　　同时，两者还都存在程度不一的二次污染，周围均有污水残留。上述垃圾转运站的污水残留，除了源自垃圾装卸环节，一定程度上也是垃圾运输车的密封性能不达标所致。

　　有《规范》约束的垃圾转运站尚且如此，无具体规定的垃圾收运点存在的问题就更多了。

　　体育西路的垃圾收运点设置在人流密集区，就位于体育西路地铁站G出口站边上，该垃圾收运点总长约25米，由几间环卫工具房和一排手推保洁车组成，它横亘在越秀骏汇大厦和广东红盾大厦之间，前面马路车流不断，后面则是商铺与住宅。

　　整个体育西路垃圾收运点被繁华与喧嚣紧紧包裹，到了晚上，此地人流量更大，许多小贩都会到转运站周围摆摊，售卖各种小吃、点心及水果，而地铁口处每时每刻都有人员在流动，因而此处垃圾收运点的设置不仅有损空气环境和市容市貌，还减缓了人流流动的速度，进一步加剧了交通拥堵。

　　艰难的选址

　　一些垃圾转运站原本与居民保持着一定的距离，但后来随着城市发展，居民增多后，住房渐渐包围了垃圾转运站，甚至幼儿园、学校也建在其周围，这样民众与垃圾之间的矛盾又随之而来了。

　　“选址很困难，投诉仍不断。”面临越来越多关于垃圾站选址的投诉，某垃圾转运站的队长赵林（化名）感叹说。

　　天河区城管局环卫科的一位工作人员胡先生向记者介绍：“目前垃圾收运点的设置暂无相关规范，但规划时会尽量避开人流量大的地方。垃圾收运点一般没有其他配套设施，除臭基本上靠人工清洗，因为除臭装置需要供电，而作为临时点的垃圾收运点并不具备这样的条件。垃圾转运站和存放房在设置上都有严格的规范与标准。”

　　赵林反映称：“每个站都是慎重考量后的结果，但按照目前的状况，在中心城区，垃圾转运站几乎没办法按要求选址，很多时候只能是见缝插针，环境影响只能说是尽量减少。”

　　胡先生认为，即便居民入住前清楚垃圾清运设施的存在，日后仍然避免不了冲突。他解释称，以往一些垃圾转运站与居民原本保持着一定的距离，但后来随着城市发展，居民增多后，住房渐渐包围了垃圾转运站，甚至幼儿园、学校也建在其周围，这样民众与垃圾之间的矛盾又随之而来了。

　　对于选址难，胡先生称，民众与垃圾的矛盾能否有效调和，很大程度上取决于人们在观念上的转变，“垃圾站是为了大家服务，有些时候也是迫不得已选在那里”。“但对于垃圾站，人们好像有着一种天然的反对情绪。”

　　胡先生介绍，现在单位接到民众投诉，他们会分情况处理。“如果在小区内的垃圾存放房确实离居民太近，同时存在更好的选址时，我们会进行重建；如果被举报的垃圾存放房属于违章建筑，我们会责令拆除。

　　他还补充说，广州市城管局正在统筹规划建设一些多功能大型垃圾转运站，每个站预计每天可处理一两千吨垃圾，这既能有效提升城市垃圾管理能力，还能减少现有垃圾转运站数量。

　　谈及这些大型垃圾转运站的选址，他表示会尽量避开人的居所，“比如在立交桥下建的垃圾转运站，这不仅避开了居民区，还充分利用了城市的空间。目前，天河区有四个建在高架桥下的大型垃圾转运站，它们并未受到民众投诉。”

　　精细化清运才是关键

　　“香港的垃圾转运站就建在闹市居民区之中，但由于管理完善，人站在周围也基本上闻不到臭味，附近居民也没有对此提出不满，如果广州的垃圾清运全部都做到这么好，这么精细，那也不存在什么选址难了。”

　　赵林说：“现在的投诉多是关于臭气噪音和二次污染的，我们有些工作人员确实存在工作不够精细的情况，垃圾、污水散落的情况较多。”

　　对此，胡先生表示：“我们会时常教育工作人员文明作业，尽量减少噪音。二次污染问题，如果管理完善，是可以有效解决的，目前市城管局正在抓这项工作，要求各区的垃圾运输车辆，该维修的应及时维修，然后与执法局、交警联合执法，定时组织检查，一旦发现车辆中存在滴漏现象，将罚款上千元。”

　　著名环保人士网友“巴索风云”认为精细化清运垃圾的关键在于厨余垃圾，因为厨余垃圾在压缩时会产生污水，在发酵时会产生臭气，他建议对垃圾转运站进行适当改造，增加分类压缩垃圾的功能，将最易产生臭味污水的厨余垃圾单独回收并集中处理。

　　“定时定点垃圾投放工作需要政府的宣传，更需要民众的积极配合。”暨南大学公共管理学院教授胡刚表示，推广定时定点垃圾投放工作，立法和处罚是一种方式，但居民的自觉也是不可或缺的。

　　据记者了解，目前，定时定点垃圾投放的办法正在广州部分街道试点，同时城管局正在购置一批密封性强的车辆和设备。

　　■专家声音

　　应改变对垃圾

　　清运设施的刻板印象

　　暨南大学应急管理系副教授洪凯

　　“有些问题好像已经被妖魔化了。有些污染不可避免，但它造成的影响其实在安全范围以内。然而，只要是污染，人们似乎就无法接受，这种想法根深蒂固。”他认为，在完善垃圾清运工作的同时，还需要向人们传递一种科学的理念，改变人们对于垃圾清运设施的刻板印象。

　　洪凯介绍，广州属于高温高湿地区，相比其他地区，在垃圾处理问题上将面临更多的挑战。“一方水土养一方人，但是一方水土也会给一方人带来问题，垃圾问题不光是政府的事，也是我们大家的事，我们应该基于一种善意来看待这个问题。”洪凯说，“作为现代公民，在解决问题时，如果有争议，要依靠法律理性的解决，千万不要情绪化。”

　　长远看可采取

　　垃圾收运管道化

　　暨南大学公共管理学院教授胡刚

　　谈及垃圾清运设施的污染问题，需要从多个方面去精细化管理。在大的措施上，应采取定时定点的垃圾投放方式，减少垃圾收运点和垃圾存放房的数量，“台湾在这方面做得较好，人们不依赖垃圾清运设施，而是在指定地点和时间投放垃圾，然后由垃圾运输车直接运走，未在指定时间地点投放垃圾的将面临罚款的处置。”

　　另一方面，可实现垃圾袋装化，并加强垃圾运输车的密封性，通过延长运输车的服务半径，进一步减少垃圾转运站的数量。

　　“从长远看，还可以采取垃圾收运管道化。”胡刚表示，因为不管运输车的封闭性多好，运输过程中难免会有污染，如果使用地下管道运输垃圾，就能减少地面污染。“尽管目前这么做还很难，但政府可以先规划起来，为将来的建设留下足够的地下空间。”

　　■知多D

　　《城市垃圾转运站设计规范》

　　目前，垃圾清运工作主要由垃圾收运点、垃圾存放房和垃圾转运站等几种设施承担。收运点是一种临时的站点，存放房大多设于居民小区和大型商场内部，垃圾转运站配套措施相对齐全，既有除臭装置，也有压缩设备。

　　在环境保护与劳动卫生方面，《规范》要求垃圾转运站的四周应设置由多种树种、花木合理搭配形成的环保隔离与绿化带。各生产车间应配备相应污染防治设施和设备，对转运过程产生的二次污染进行有效防治。

　　《规范》指出，转运站对周边环境影响最大的污染源是转运作业时产生的粉尘和臭气。因此，强化卸装垃圾等关键位置的通风、降尘、除臭措施更显重要。

　　《规范》提到，运输车辆的整体密封性能，必须满足避免渗液滴漏和防止尘屑撒落、臭气散逸两方面的要求。对于前者，不仅要在运输车底部设置积液容器，还必须依据车载运车规模、垃圾性状以及通行道路坡度等具体条件核准、调整其容积。

　　（原标题：垃圾收运点却成污染源）