节能环保决算比预算超了四十亿

　　2012年战略性新兴产业资金年初预算37亿元，决算报告支出了26.67亿元，差了10多亿元

　　科技资金预算45.89亿元，决算显示拨付7 4 .18亿元，相差2 8 .2 9亿元

　　节能环保去年预算安排18.29亿元，决算显示支出60.49亿元，相差42 .2亿元

　　教育资金预算245.97亿元，决算显示拨付269 .37亿元，相差2 3 .4亿元

　　南都讯 记者薛冰妮 实习生刁凡超 通讯员任宣 节能环保预算安排18 .29亿元，决算显示支出60 .49亿元，相差42.2亿元……拿2012年省级决算与年初的预算一对比发现决算比预算超数亿的不在少数，到底是预算安排不合理还是执行随意？昨日，广东省十二届人大常委会第三次会议分组审议上，有人大常委建议广东省财政厅给予说明。省财政厅回应出入主要是因为口径问题。

　　决算与预算相差数十亿元

　　作为一名老预算，省人大预算工委副主任黄平表示，政府提交的省级决算报告没反映完成预算的比例，看不出来执行效果。

　　他还特地拿2012年决算报告和2012年初的预算报告对比发现，不少项目的“支出跟年初的预算出入很大”。他现场晒了数据，比如2012年战略性新兴产业资金年初预算37亿元，决算报告支出了26.67亿元，差了10多亿元；科技资金预算45.89亿元，决算显示拨付74.18亿元，相差28.29亿元；节能环保去年预算安排18 .29亿元，决算显示支出60 .49亿元，相差42.2亿元；教育资金预算245.97亿元，决算显示拨付269.37亿元，相差23.4亿元……

　　“这是多年的老问题，到底是预算安排不合理还是执行随意？虽然有一点出入不奇怪，但是出入很大，决算报告只说了拨付多少，没有解释原因，应该解释一下。”黄平认为，不单没有解释而且也没有这笔资金拨付后的效益评估。他还发现，一些项目在预算时用一个名字，在决算时名字都改变了，对不上了。

　　支出数亿项目仅一句话

　　委员们还发现，省级政府性基金支出也很粗。黄平表示，以地方教育附加安排的支出为例，仅写了2.62亿元(加上补助市县支出9.06亿元，实际完成11.68亿元)。文化事业建设费支出1.43亿元(加上补助市县支出2.13亿元，实际完成3.55亿元)。支出数亿元的项目“只有一句话，看不到具体的项目，支出太粗了，简直可以说没有”。

　　现场不少委员也感叹预算决算太粗。“预算做得不够细，就看不到问题，预算决算不对板就更看不懂，太粗的结果就是举手通过。”省人大常委会副主任周天鸿也认为，预算应该更公开透明，更适合阅读。以全国人大会议上的决算报告为例，每一项开支都有上一年预算的对比百分比，制定预算时也有上一年的决算可以比较。“短短两天要委员去对预算和决算有困难。”

　　回应：是口径问题可提交报告

　　对于委员们反映的决算与预算出入的问题，广东省财政厅副厅长叶梅芬现场回应，财政厅对2012年预算执行在年初已有汇报，因此有一些比例没有在决算报告上重复。她回应：“出入不是来自于对预算的更改、执行的变化，实际上是口径的问题。”她解释，主要是因为4方面因素，包括年终超收、年终中央追加、地方债券、上年的结余结转。对于人大批准的预算，财政厅会不折不扣执行。如果需要补充说明，财政厅可以提交报告。

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