[政府性基金调查]推广环保材料为何让企业掏腰包_fin

　　【导读】政府性基金是政府为了支持某项事业发展而征收的、具有专项用途的资金。它在一定的历史阶段起到了补充财政不足的积极作用。随着社会经济的发展，政府性基金的合规性、合理性引发争议，基金使用过程中的透明性遭到质疑。政府性基金亟待清理。经济之声播出系列报道《政府性基金调查》，为大家重点梳理政府性基金征收和使用。第四篇：《推广环保墙体材料，为何要让企业自掏腰包？》。

　　中广网北京7月26日消息（记者刘楠 丁玲娜）据经济之声报道，商品房的成本中，每平米10块钱作为新型墙体材料专项基金，交给当地“墙体材料改革办公室”。尽管这10块钱，在动辄上万元房价中的占比几乎可以忽略，但是各地以推广新型墙体材料为名收取这笔钱，这种做法是否妥当？专项基金能否起到促进新型墙体材料推广的作用？

　　什么是新型墙体材料专项基金？

　　这是国家为了推广环保、节能新型墙体材料而设立的专项政府性基金。2007年，财政部、国家发改委联合印发了《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》，此后，各省依据这个办法制定了地方性的实施细则。按规定，各地专项基金的缴纳标准基本都是每平米10元，房地产企业在向当地住建部门申报建设项目时，必须缴纳这笔钱。项目墙体完工验收符合 “新型环保”标准的，费用就按一定比例返还企业。

　　基金是否“上缴有强制，申请退回难”？

　　于先生是河北一家房地产企业老板，他给记者算了一笔账：

　　于先生：每年按20万平米的开发项目来看，一平米十块钱，那就200万了嘛。

　　按照新型墙体材料专项基金管理规定，建设项目使用了新型墙材，可以申请退还一部分资金。可是于先生说，这钱交上去容易，要回来就很难。

　　于先生：我了解的情况，交了就是交了，你应用了新型材料，它才给你退呢，至于啥时候退，那没戏。一般的是挺难的，得跟政府处理好关系。

　　政府部门在返退基金时，真的是关卡重重吗？记者询问山东省住房建设厅，得到了这样的答复。

　　工作人员：省里面只是制定政策，具体手续是市里建设局来办理。山东的基本就是两条，一个是看你新型墙材的使用情况，再一个看你是不是符合山东建筑节能标准。它有个很细的划分标准，一时半会儿说不清楚，市里面都知道，它会核算一个量，跟你返退。

　　新型墙体材料专项基金该不该取消？

　　先预缴，再返还，旨在鼓励新型环保材料的政策听起来非常合理。然而，在中国能源研究会副理事长周大地看来，国家为了推动应用环保、节能材料，采用这种强制性的经济手段，无形中加重了企业负担。

　　周大地：如果你不用新型墙材，你就要交点钱，如果你用，这个钱可能返回来，应该是这么个设计，但是具体执行下来，任何带有一定行政性收费的状态，你要是拿回来，拿钱肯定费劲的。

　　由于新型墙体材料专项基金，没有全国统一的管理部门，分散在各地，其中的乱象不可避免。

　　河南一家房企工程技术部的工作人员告诉记者，当地早就禁止使用一种叫做“粘土砖”的墙体材料，现在建筑的墙体几乎都是新型材料，在这样的情况下，再收取所谓的新型墙体材料基金，就显得没什么必要了。

　　工作人员：现在是全面禁止粘土砖，据我们了解，市场好像几乎是买不到那种粘土砖了。

　　记者：可以这样理解，如果你不交这笔钱的话，其实你用的也是新型墙体材料，因为你根本买不到落后淘汰的了。

　　工作人员：钱是国家倡导使用新型材料，这部分钱不应该成为房地产公司无谓的支出，成本增加了，但是（房企）并不想成为开发中的一个成本。

　　一项又一项政府性基金，表面看来是政府为了促进某个行业的发展，先从企业或个人收取费用，再通过财政转移支付的方式，“反哺”行业。然而，从我们的一组调查报道来看，像港口建设费这样的政府性基金一收就是三十年不变，使用范围却在暗中扩大；像机场建设费，虽然被禁止征收，但又换了个名目重新出现；像今天所说的新型墙体材料基金，如果不从房地产企业身上“拔毛”，而是从源头上禁止企业生产落后的墙体材料，则会更见效果。

　　这种种现象说明，政府性收费不应该成为政府部门敛财的手段和权力寻租的借口，在企业亟需减负的今天，清理一批不合理的政府性收费刻不容缓。

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