中俄能源合作关键问题仍待破解

　　今日社评

　　本报特约评论员

　　“随着美国的能源需求逐渐回归北美，未来世界围绕石油的核心矛盾，将逐渐转向新兴经济体和OPEC之间。在世界能源政治版图发生剧烈变化之际，中国未雨绸缪，加强与俄罗斯的能源合作，有利于为能源战略调整做好准备。”

　　2月25日，国务院副总理、中俄能源合作委员会中方主席王岐山在北京与俄罗斯副总理、俄方主席德沃尔科维奇举行会晤。王岐山表示，能源合作是中俄全面战略协作伙伴关系的重要组成部分，中俄能源合作互有需求，资源、市场、技术各有所长，具有战略和全局意义。

　　通过此次会晤，中俄就积极推进原油管道贸易达成了新的重要共识，两国政府将支持企业进行中俄东部管道供气谈判，东线管道对中国的供气量确定为每年380亿立方米，同时对东线LNG(液化天然气)项目和西线供气合作继续研究论证。按照中俄2006年设计的东西两线天然气管道建设方案，西线管道将运送西西伯利亚开采的天然气，进入中国新疆；东线管道经俄远东地区输送到中国东北地区。这两条管道总输气量为每年680亿立方米，现在中俄确认东线供气380亿立方米，意味着西线将留有300亿立方米的空间。

　　中俄能源合作谈判取得重大进展，表明中俄关系的新时代正在来临。能源现在已成为俄罗斯的生命线。俄罗斯拥有世界上最大的天然气储量，也是第一大天然气出口国。2011年俄罗斯天然气出口为其提供了640亿美元的财政收入。中国是世界上第二大石油消费国，也是世界上第二大石油进口国，2012年中国进口原油约2.7亿吨，同比增长6.8%，石油需求旺盛。这无疑为中俄双方能源合作提供了基础性条件。

　　俄罗斯亟须像中国这样的稳定能源消费市场。中国市场需求稳定、庞大，并拥有超过3万亿美元的外汇储备，正寻求将其投资多元化。普京就任俄总统后，俄罗斯外交、经贸合作开始向东看，其中的能源出口战略东移，也会对中俄能源合作产生积极的影响。俄罗斯石油管道运输公司总裁尼古拉·托卡列夫曾表示，输往中国的石油将逐步增加，因为“我们是邻国，需要发展关系，特别是中国的石油短缺非常严重”。

　　地缘政治因素也推动了中俄的能源合作。正如俄罗斯媒体评论所言，最近中俄关系日程丰富，客观原因之一，在于美国及其亚洲盟友将遏制中国作为战略重点。目前，除俄方途径外，中国进口石油的其他渠道或多或少都处于美国的控制之下。虽然美国尚未将中国拉进“地缘政治包围圈”，但是随着南海和东海地区局势的不断升级，上述可能性难以被排除。

　　随着美国的能源需求逐渐回归北美，而欧洲更多依赖俄罗斯、中亚和北非，未来世界围绕石油的核心矛盾，将逐渐转向新兴经济体和OPEC之间，中国更是首当其冲。在世界能源政治版图发生剧烈变化之际，中国未雨绸缪，加强与俄罗斯的能源合作，有利于为能源战略调整做好准备。

　　对中国来说，能获得稳定的海外石油供应具有重要的战略意义。此次中俄领导层会晤达成的共识，意味着中国与俄罗斯的能源合作进一步加强，俄罗斯在中国海外石油战略中的地位也进一步加重。过去，在东亚能源输出市场问题上，俄罗斯一直对中国抱有疑心，希望通过多元化（让韩国和日本参与）来减小对中国一国市场的依赖。或许因为这个因素尚未消除，两国未能在天然气交易价格上取得实质性进展，这也为未来的能源贸易摩擦埋下了变数。

　　石油、天然气与经济周期密切相关，在金融危机后全球经济放缓的背景之下，再加上美国的能源自给能力大为提高，这都是全球石油市场的抑制因素。这种情况下，中国巨大而稳定的市场需求以及中国充足的支付能力，在当前全球能源交易中有了更大的价值。

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