评论：屡查屡犯，环保版“捉放曹”何时停演

　　原标题：评论：屡查屡犯，环保版“捉放曹”何时停演

　　日前，环保部环境安全百日大检查督察组发现，中石化在广东3家石化企业存在严重环境违法行为。其中有的企业是屡查屡犯，已被环保部门要求停产，却未经许可擅自恢复生产(9月27日《新京报》)。

　　在其他地方，污染环境的企业屡查屡犯的不在少数。当同样的事例一而再、再而三发生时，我们的追问就不应该只限于个案的查处了，更应该反思怎样才能让环保版的“捉放曹”停演。

　　企业非法排污，前期要过监管关，后期要过处罚关，央企领导还要过考核关。为什么还有企业屡查屡犯?这只能说明罚得不痛不痒，甚至是根本没挠到违法企业的痛痒之处。笔者认为，要想让环保版的“捉放曹”停演，至少得从三个方面念“紧箍咒”。

　　首先，要念好监管的“紧箍咒”。出现严重污染的结果，监管部门难辞其咎。据报道，中石化这3家企业，地方环保部门都去过，但是很多问题没有被发现。这些问题都存在重大的环境风险，并且有的是严重违法行为。有问题没发现，是监管者失职。而明明发现问题，没人去检查，没人去督促，就是渎职了。念好监管的“紧箍咒”，离不开对渎职者果断进行法纪追究。只有对监管人员念“紧箍咒”，监管人员才会对监管对象念“紧箍咒”。

　　其次，要念好处罚的“紧箍咒”。很多企业屡查屡犯，究其原因还是感觉不到“处罚之痛”。当前的处罚疲软，有诸多原因，比如地方环保部门面对央企的尴尬，再比如环境违法成本太低，罚款金额与违法收益相差悬殊。念好处罚的“紧箍咒”，一方面要让地方环保部门的处罚硬起来，要让不轨企业切实感受到政府严格执法、不枉不纵的权威，要依法通过工商、金融、司法等多种手段保障环保部门处罚权的落实。另一方面处罚要让企业老总真正感到痛才行。目前我国主要是针对企业罚款。可以借鉴欧、美等国的模式，既罚企业又罚人，让企业法人和相关责任人的人身自由以及财产都付出代价。

　　再次，要念好考核的“紧箍咒”。遵纪守法，绿色经营，国企应该成为企业界的模范，而央企更应该成为模范中的模范。国企老总属于国家工作人员，除了受国法约束外，他们还受到党纪、政纪的约束。人事考核，是上级对他们升迁贬谪的重要依据。某些国企老总敢于纵容甚至指示自己所在企业大肆排污，而且屡查屡犯，说明排不排污、排污是否被查并没有被置于人事考核的重要位置，不影响他们的仕途。在环境保护日益受到全世界重视的大背景下，如果还不把环境污染当回事，这样的人再优秀也不适合当国企老总。念好考核的“紧箍咒”，就是要把这样的人从国企老总中清除出去。

　　据报道，中石化是去年国资委央企业绩考核的A级企业，荣获由新华社主办的“中国企业社会责任杰出企业奖”。广东3家石化企业非法排污事件如何处理，这一事件的处理能否成为环保版的“捉放曹”停演的起点，我们拭目以待。