不满凭感觉开罚企业状告环保局

　　噪昨日 噪东莞中院

　　南都讯 记者卫学军 通讯员王创辉 生产硅胶制品是否需要报环保审批？环保局靠“刺鼻”的个人感觉是否可以开罚？因不满环保局开出的万元罚单，东坑一硅胶制品厂将东莞市环保局告上法庭。昨日该案在东莞中院开庭，法院认为东莞市环保局的处罚程序合法，当庭宣判驳回硅胶制品厂的上诉。

　　责令停产并被罚款

　　东坑立天硅胶制品厂从2009年9月开始生产、销售奶嘴、小家电密封圈等硅胶制品。去年四、五月份间，东莞市环保局接到立天厂附近的居民投诉，称该厂“每天都排放大量有异味的气体”。于是，东坑环保分局于5月11日到立天硅胶制品厂进行检查，发现该厂未经处理直接排放废气。东莞市环保局认为叶建春在未经环保部门审批同意的情况下，未配套环境保护措施，擅自开工建设，主体工程已经投入使用，违反了《建设项目环境保护管理条例》的规定。5月16日，环保局对该厂老板叶建春作出了一份《责令改正违法行为决定书》，又于5月31日作出《行政处罚决定书》，责令叶建春立即停止生产，停止使用所有生产设备，并对叶建春处以10000元罚款。

　　叶建春对此不服，先向东莞市人民政府申请行政复议，后向东莞市第一人民法院提起行政诉讼，但结果都是维持了环保局的处罚决定。叶建春仍不服，向东莞市中级人民法院提起上诉。

　　“刺鼻仅靠个人感觉来定”

　　该案二审昨日下午在东莞中院开庭，叶建春表示，其生产的硅胶制品不属《建设项目环境保护影响评价分类管理目录》内，不需要申报环境影响或配套环境保护措施。叶建春说，环保局的处罚仅仅是靠执法人员‘刺鼻’的个人感觉来定的，没有法律依据，“他们甚至都没有对我们厂排放的气体进行必要的检测，就断定我们排放的气体有害，这样的处罚决定是草率的”。

　　对此，东莞市环保局回应称，虽然《建设项目环境保护影响评价分类管理目录》里没有明确“硅胶”一项，但是叶建春生产的硅胶制品属于“跨行业、复合型建设项目”，其环境影响评价分类应当按生产所涉及的“单项等级最高的项目”来确定。东莞市环保局认定立天厂属于“塑胶行业”，应该申报编制“环境影响评估表”，而该厂从未办理环保手续，属于违法生产。

　　东莞市环保局的代理人说，尽管执法人员并未对立天厂排放的气体进行检测，但是“环保专业人员到场都闻到了很重很难闻的臭鸡蛋味，基本可以确定是硅胶生产过程中产生的硫化氢气体”。代理人表示，人体长期吸入这种硫化氢气体，会出现恶心、头晕。

　　东莞中院认为，环保局作出处罚决定前进行了调查和检查，听取了叶建春的申诉意见，处罚程序合法。《建设项目环境保护影响评价分类管理目录》中没有硅胶制品，但是环保局查出其生产中除了硅胶外，还有其他对环境造成影响的项目，应该按其中环境影响最高者进行环保的申报。

　　经过两个多小时的庭审后，该案当庭宣判，东莞中院驳回叶建春的上诉请求，维持原判。