●硅胶厂老板认为不需要办理环保申报手续，环保部门也未检测排放气体
●环保局表示，该厂从未办理环保手续，属于违法生产，而且未经环保处理排放有害气体
本报讯 （记者钟达文 通讯员王创辉）一家硅胶厂，因为未办理环保申报手续，也未配套环保措施，被东莞市环保局开出罚单，责令硅胶厂老板叶建春立即停止生产，停止使用所有生产设备，并对其处以1万元罚款。
没想到叶建春对此处罚不服，认为硅胶厂根本不需要办理环保申报手续，而且环保部门也未对其排放的气体进行必要的检测，遂将市环保局告上法庭，案件经过一审、二审昨日终于告一段落，东莞市中级人民法院在二审中当庭宣判叶建春败诉。
硅胶厂：未配套环保措施擅自开工建设被罚款
东坑立天硅胶制品厂从2009年9月生产销售硅胶制品。去年四五月间，东莞市环保局接到立天厂附近的居民投诉，称该厂“每天都排放大量有异味的气体”。
东坑环保分局在去年5月11日到立天硅胶制品厂进行检查，发现该厂未经处理直接排放废气。
东莞市环保局认为硅胶厂在未经环保部门审批同意的情况下，未配套环境保护措施，擅自开工建设，主体工程已经投入使用，对其作出了一份《责令改正违法行为决定书》。5月31日，又作出《行政处罚决定书》，责令工厂老板叶建春立即停止生产，停止使用所有生产设备，并处以1万元罚款。
叶建春对此表示不服，先后申请行政复议和行政诉讼，但均未获支持。最后，他向东莞市中级人民法院提起上诉。
环保局：厂方违法排放硫化氢有害气体
在昨日的二审庭审中，叶建春表示，其生产的硅胶制品不在《建设项目环境保护影响评价分类管理目录》(下简称《目录》)内，根本不需要申报环境影响或配套环境保护措施。“环保局的处罚仅仅是靠执法人员‘刺鼻’的个人感觉来定的，完全没有法律依据。”
对此，东莞市环保局称，虽然没有明确“硅胶”就在《目录》内，但是叶建春生产的硅胶制品属于“跨行业、复合型建设项目”，其环境影响评价分类应当按生产所涉及的“单项等级最高的项目”来确定。环保局认定立天厂属于“塑胶行业”，应该申报编制“环境影响评估表”，而立天厂从未办理环保手续，属于违法生产。
东莞市环保局的代理人表示，尽管执法人员并未对立天厂排放的气体进行检测，但是环保专业人员到场都闻到了很重的臭鸡蛋味，基本可以确定是硅胶生产过程中产生的硫化氢气体。而按照规定，“这种硫化氢气体只要未经环保设施处理就排放就是违法的。”
代理人还表示，人体长期吸入这种硫化氢气体，会出现恶心、头晕乃至其他身体系统受损的情况。
法院：环保局处罚程序合法
东莞市中院对一审认定的事实予以确认，认为环保局作出处罚决和认定前，进行了调查和检查，听取了申诉意见，整个处罚程序合法有效。法院称，该厂的生产对环境有污染，应在建设前向环保局报批，并通过验收合格才可以投入生产，但是工厂被环保局查出产生的废气直接排放。
叶建春认为其生产的硅胶制品不在《目录》内，不需申报。法院则认为，该名录中虽然没有“硅胶制品”，但环保局查出其生产中除了使用了硅胶外，还有其他可能对环境造成负面影响的项目，因此仍然应该进行环保申报。最后，东莞中院驳回叶建春的上诉请求，维持原判。
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