要求适当扩大PX等敏感产品安全防护距离 项目审批前须展开社会风险评估
近几年一些企业忽视危险化学品安全生产管理，相继发生生产安全和环境污染事故，在社会上造成了不良影响，稍有不慎，就会引发群体性事件。
早报讯 国家发改委网站昨日发布了《关于加强PX等敏感产品安全环保工作的紧急通知》，要求各地对PX（对二甲苯）等敏感产品尤其是剧毒化学品立即开展安全环保大检查，提高行业准入门槛，适当扩大安全防护距离和环境余量，并将社会风险评估作为项目审批的前置条件。
通知指出，相关项目不得未批先建、边批边建，建成后必须通过安全环保等部门审查验收，方可投入生产。
该通知由国家发改委、工业和信息化部、环境保护部、安全监管总局、国土资源部五部门于9月26日下发。
PX危险性“相对较低”
“今年8月8日，受强热带风暴‘梅花’的影响，大连福佳-大化石油化工有限公司PX项目防波堤发生溃坝，虽未发生泄漏等连带事故，但引起了部分大连市民对PX项目的关注，并引发了群体性事件。”
五部委通知一开头即援引了今年8月的大连PX风波，民众质疑的结果是让已经投产的PX化工厂停产搬迁。而2008年，厦门就发生过市民质疑PX项目上马的事件，最后导致该项目不得不改址建设。
PX究竟有没有毒？有多毒？是人们最关心的。该通知指出，目前我国列入《危险化学品名录》的品种有3823个，列入《剧毒化学品目录》的品种有335个，PX只是其中危险性相对较低的一种。
人民日报数日前曾刊文指出，PX是易燃低毒类危险化学品，与汽油属于同一等级。该报援引山东大学化学与化工学院教授曹成波的话说，目前各国都没有规定PX项目必须建在距离居民区100公里以外。2007年，世卫组织国际癌症研究机构(IARC)已将PX定义为“第三组致癌物”，即现有的证据不能证明其对人类致癌。
尽管专家已经数次对PX的毒性做出了类似上述的辟谣式说明，不过正如有评论所称，PX项目立项和建设的不透明性，以及产出物的污染隐患，直接导致了公众对PX 工程的恐慌和抵制情绪。而五部委通知也指出：“值得注意的是，近几年一些企业忽视危险化学品安全生产管理，相继发生生产安全和环境污染事故，在社会上造成了不良影响，稍有不慎，就会引发群体性事件。”
通知要求，各PX等敏感产品生产企业和建设项目业主单位要“立即开展安全环保自查，及时消除事故隐患”。企业要实行全员、全过程、全方位的安全环保管理，对存在问题及时整改，整改不达标的，必须立即停产。
环保审查未通过禁投产
低毒并不意味着没有危险性。中国工程院院士、清华大学化工系教授金涌对人民日报说，PX “危险性主要来自它的易燃性，但这种危险性低于天然气和液化石油气”。环保部环境工程评估中心高工周学双也表示，从环境安全角度出发，化工企业与居民区之间应该设置适当的防护距离，卫生防护距离是酌情而定的。
此次五部委即要求，统筹兼顾区域产业发展与城市建设需要，适当扩大安全防护距离和环境余量，推动产业升级和技术进步。
对于在建项目，项目业主单位要确保选址符合国家安全环保标准规范要求，从设计、施工等环节把安全环保措施落实到位，严格执行安全环保设施“三同时”，即与主体工程同时设计、同时施工、同时投用，及时解决工程建设中存在的问题；按照《安全生产法》和《环境保护法》要求，项目建成后，必须通过安全环保等部门审查验收，方可投入生产。
定期开展应急演练
通知还要求各级政府和企业建立并完善应对安全环保事故的预案，以降低事故危害和减少人员伤亡，消除灾后隐患。PX等敏感产品生产企业要健全应急队伍，定期开展应急演练，增强防止事故扩大和蔓延的能力。当突发地震、台风、海啸、洪水等自然灾害时，及时启动科学有效的应急预案。
在产业准入标准上，通知要求发改委、工信部等部门深入研究类似PX等敏感行业现行准入标准，提高行业准入门槛，开展项目建设风险评估，并将社会风险评估作为项目审批的前置条件。
五部门将对建设项目安全、环保、土地等审批环节从严审查，地方各有关部门不得向未经审批核准的违规项目配置要素资源，不得未批先建、边批边建。对于违法违规行为，要依法依规追究相关单位和主要责任人的责任。
PX的下游产品叫PET，是最重要的合成纤维品种。PET还用于容器、包装材料、薄膜、胶片、工程塑料等领域，正在越来越多地取代铝、玻璃、陶瓷、纸张等材料。2010年，我国成为世界最大的PX生产和消费国，产能占全球24%左右，消费量占全球32%。
8月底，世界上规模最大的PX项目在新加坡动工，投资24亿美元，每年可产80万吨PX，预计到2014年落成，已经获得了22亿美元的订单。
录入编辑：张珺
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