“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”，这是不少农村集镇环境现实的真实写照。在市“迎接党代会，共谋新发展”建言献策活动中，民革长沙市委专职副主委陈慧就建议在城镇化环境体系建设中，切实抓好环境保护和资源节约。“对城乡一体化的建设和管理纳入对各乡镇党委政府和相关部门的年度工作绩效考核，要实行环保政绩评价考核制度。”
问题乡镇环保力量匮乏
小城镇作为农村区域性政治、经济、文化中心，是我国城镇化体系的基础，但生态环境保护方面存在一些不容忽视的问题。
“主要是乡镇环保力量匮乏。”陈慧介绍，全市各区县配备的乡镇环保员数量很少，大多是兼职，专职的比例较低。而且乡镇环保人员的专业知识、业务能力和监管机制、查处手段极其脆弱，考核制度形同虚设。
之所以存在环境保护意识淡薄，陈慧认为，一部分基层干部片面追求经济效益和政绩，以牺牲环境为代价求一时的经济增长。一些企业环保法制观念不强，在利益驱动下，对防治污染采取消极态度。此外，部分村民存在不良生产生活习惯。如洗衣水被直接倒入鱼塘，沼气池漏水漏气，农药瓶乱扔水库、山林和田间，大量施用高毒高危害农药及化肥等等，给环境埋下无穷隐患。另一方面，缺乏有效的举报渠道和环保执法查处手段，环保意识相对较强的村民投诉无门、无果，久而久之，便使得人们的环保意识更加淡薄。
同时，由于环保资金投入不足，缺乏有效手段解决环境污染问题。
思路引导农村生活城市化
“在建设城镇一体化环境保护体系过程中，要敢于破旧立新。”陈慧建议充分利用政府引导和市场运作相结合，从政策制定、规划布局、财政税收、招商引资、资源利用、人才引进、行政管理、公共服务等方面，全方位、深层次、大力度地进行体制机制改革。
陈慧认为，需要加强城镇和乡村的规划建设和管理，重点推进区域次中心城市建设和中心镇建设，形成“城－镇－村”统筹发展良性互动、彼此配合的体系，促使城乡建设与新型工业化、农业产业化的紧密结合，充分发挥各区域资源优势，引导农村生活城市化、生产工业化、资源市场化。
对策落实农村环保考核制度
在建议中，陈慧建议市人大和市政府借鉴国外城市及国内其他城市关于环境保护的先进经验和做法，尽快研究并制定出《长沙市农村生态环境保护实施办法》，“尽快制定针对乡镇的各公司、企业、私营企业污染治理的规章制度，使农村环境保护工作真正做到有法可依。”
“建立农村环保执法体系。”陈慧还认为，地方保护主义是阻碍环保执法的最大制约因素，有必要建立异地环保执法机制。不同行政区域应互相监督，统一标准行使环境行政执法权。
“落实农村环保考核制度。”陈慧表示，建立与科学发展观相适应的领导干部政绩评价体系，将环保工作目标纳入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，实行环保一票否决制。
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