话题背景
今年3月以来的“电荒”以及此前各类资源性产品的不断提价，引起了人们的高度关注。近日，长沙出台了《长沙市能源节约办法》（以下简称《办法》），并将于本月16日正式施行。长沙能源现状如何？未来发展方向是什么？破解能源瓶颈的措施有哪些？昨日，本栏目主持人就这些问题与市能源局负责人进行了对话。
对话嘉宾
缪晨光 长沙市能源局局长
1 重在建立长效节能机制
主持人：今年3月以来，全国不少省市出现的淡季“电荒”现象，引起了社会对能源问题的高度关注和思考。请问，长沙的能源状况如何？即将施行的《办法》将对市民的生活与长沙经济发展产生怎样的影响？
缪晨光：“电荒”的出现，包括以前各类资源性产品的不断提价，反映出一个共同的问题，那就是能源紧缺。
长沙是一个资源匮乏型和能源输入型城市，缺煤少电，无油无气。从总量上看，全市自给的一、二次能源远远不能满足经济社会发展的需求，每年能源（综合能源）外调入量占总需求的80%以上。
《长沙市能源节约办法》的出台，从法律层面对节能管理作出了明确规定和要求，既契合了我市的能源紧缺形势，也切合了“两型社会”建设的发展要求。推动《办法》落实，加强节能管理，提升能源使用效率，对于缓解我市能源供需矛盾、促进经济社会又好又快发展具有重要作用。比如，《办法》对合理使用能源、节能技术进步、节能管理和节能责任等作出了明确规定，必将推动全社会依法用能并形成长效的节能机制，促进经济发展方式转变和可持续发展。又比如，《办法》提出节能全社会参与的原则，增强全民节能理念，养成节能习惯，同时《办法》鼓励、支持节能科学技术的研究、示范和推广，鼓励市民使用节能技术产品，倡导低碳生活、文明生活。
2 要大力发展清洁能源
主持人：随着长沙经济社会的进一步发展，能源消耗将进一步增长，能源供需矛盾不但会在一定时期内长期存在，甚至更加突出。在您看来，未来长沙能源该怎么发展？
缪晨光：探讨这个问题，我觉得美国的经验值得我们借鉴。美国是世界上能源生产和消费大国，其能源消耗占世界总能耗的四分之一。鉴于能源消耗的严峻形势，现在美国政府一手抓清洁能源开发，一手抓能源节约，在发展新能源与可再生能源、推动能源结构转型、提高能源使用效率等方面出台了系列政策，并采取了积极的措施。
目前在长沙，节能新技术、新工艺、新产品的推广普及率不高、应用程度较低，能源利用效率尚有挖掘的潜力和提高的空间。所以，大力发展清洁能源、提高能源综合利用效率是我市“十二五”及今后较长时期内的一项战略任务。
3 需从五个方面寻求突破
主持人：长沙破解能源瓶颈应从哪些方面突破呢？
缪晨光：我觉得，长沙要着力从以下五个方面寻求突破：
一、完善政策机制。 一是加大财政资金投入，支持清洁能源与节能技术研发、创新、转化及应用。二是制定综合性配套政策，在税收、土地、审批等方面给予政策倾斜，支持清洁能源优先发展，支持龙头企业快速成长，培育一批品牌示范企业。三是积极推动政策落地，分阶段、分领域制定政策实施的保障措施或实施细则，确保政策的连贯性、稳定性和广泛性，增强政策的叠加效应。
二、发展清洁能源。要坚持政策激励与市场运作、技术创新与生产转化、示范引导与市场推广相结合的原则，推动清洁能源发展。比如在能源发展项目选择上，以太阳能为核心，以生物质能为重点，以地热源、风能等其他新能源与可再生能源为补充。
三、发挥政府带头作用。长沙建筑节能标准的达标率不是很高，政府办公建筑和建筑能耗设备的节能潜力非常大，要大力开展政府机构节能工作，从开展节能技改、养成节约习惯抓起，发挥政府机关的带头作用，带动和促进全社会节能深入推进。
四、健全监督体系。一要制定节能标准，加快制定分行业、分层次、分区域的标准体系，开展对标、达标活动，实现以标准来指导发展。二是组织产品认证。对照产品质量标准和节能标准，组织实施节能产品认证制度，严把节能产品市场准入关口。三是加强节能综合监管。比如这次出台的《办法》就规定，如果能源生产经营单位把能源当职工福利，将被处五万元以上二十万元以下罚款。
五、突出重点领域。突出工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，打造多领域、多行业的节能格局。比如在工业节能方面，要重点推动化工、建材等高耗能行业调整产品结构，提高工艺技术水平和能效。在建筑节能方面，要积极实施民用建筑节能管理规定和节能设计标准，大力发展节能型建筑和绿色住宅工业。
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