新华网贵阳5月7日电(记者王新明)继山西、河南之后，内蒙古、陕西、贵州等中国西部能源富集区陆续揭开煤矿企业兼并重组大幕。业内专家称，这将加快中国西部能源基地建设进程，提升国家能源保障水平。
长期以来，作为中国重要能源输出地的西部地区，能源产业集中度不高，尤其是煤炭产业，小煤矿占比大，技术装备水平低，安全生产形势不容乐观。目前，内蒙古有煤炭企业353家，陕西522家，贵州则有煤炭企业和矿井1660个。
根据规划，3年内，内蒙古、贵州的煤炭企业将兼并重组至100家和200家以内；陕西则计划6月底前控制在120家以内。
据贵州省能源局局长付京介绍，作为国家大型煤炭云贵基地的重要组成部分，目前，贵州有各类性质煤炭企业(集团)1441个，其中，规模以上煤炭企业集团仅有59个。近两年，贵州一直在进行煤炭行业整合，但侧重点是整合资源；相比较而言，此次兼并重组的重头戏则是企业大整合。
付京说，根据计划，到2013年底，贵州将建成1个年产5000万吨的特大煤炭旗舰企业集团，2个年产3000万吨以上的大型煤炭企业集团，3个年产1000万吨以上。使年产500万吨以上的煤炭企业集团产量达到全省煤炭总产量的60%以上。
相比贵州，内蒙古自治区自2005年开展矿产资源整合以来，前后6年时间共整合关闭煤矿近800处、非煤矿山1600多处。通过整合与技改，原煤产量由2005年的2.6亿吨增加至2010年的7.87亿吨。到2013年，内蒙古将形成1至2户亿吨级、5至6户五千万吨级、15至16户千万吨级的大型煤炭企业。
西部地区能源资源富集，也是中国重要战略资源接续区，承担着“西电东送”、“西气东输”等重要使命。贵州省社科院教授熊宗仁认为，到2020年，西部地区将在新一轮西部大开发中建设成为国家重要能源基地，这就需要提高能源产业集中度和发展水平，提升能源保障水平，确保国家能源战略安全。
“推进煤炭企业兼并重组，从粗放型向集约型生产方式转变是其中重要的一环，不但要做，更要做好。”熊宗仁说。
与山西、河南等地相比，在兼并重组的方式和主体等方面，西部地区则显得更为灵活。贵州省能源局总工程师胡世延介绍，兼并重组中，贵州鼓励各种所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。
在兼并重组主体方面，还支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。目前，河南煤化、山东兖矿、徐矿集团等59届实力较强的大中型煤炭企业参与到贵州煤炭企业兼并重组。
业内人士认为，兼并重组将加快西部能源基地建设进程，提升煤矿安全保障程度。在这一过程中，必须建立安全监管机制，因为部分即将被整合的煤矿可能会突击生产。短期内，安全生产的基础不会有根本性改变，兼并重组时期往往也是安全事故的易发期和高风险期。
目前，内蒙古、贵州等地都在强化兼并重组主体企业、被兼并企业和监管部门的安全生产主体责任。付京说，必须严格落实责任，煤炭产业既要发展，也要安全。
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