我市已经展开公共机构能源消耗量定额管理试点，并公布了《济南市公共机构节能监督考核办法(试行)》、《济南市公共机构能源消耗量定额(试行)》等系列规章制度。其制定过程如何？公共机构电、水、油怎样定额？市市级机关事务管理局昨天专门召开新闻发布会，邀请参与制定系列规章制度的专家——— 山东建筑大学热能工程学院副院长张林华教授和相关负责人作出详解。
定额管理涵盖三方面
据介绍，济南公共机构能源消耗量定额制定工作始于2009年底。在将近一年半的时间里，市市级机关事务管理局对全市公共机构的千余块电、水表数据进行了抄录，对市直61个单位、106款车型、367辆公务车燃油情况进行了跟踪统计，对十余类具有代表性的建筑类型进行了用能建模计算，并先后多次咨询专家并召开专题论证会，在此基础上形成了《济南市公共机构能源消耗量定额(试行)》方案。
市市级机关事务管理局副局长徐毅介绍，目前济南已出台了公共机构节能监督考核办法，建设了公共机构能源消耗监测管理平台。推行能源消耗定额管理，将使公共机构节能工作形成用能有标准、统计有手段、考核有办法的闭环式管理体系，在源头上杜绝能源浪费。
市市级机关事务管理局节能监督处副处长罗贤岭说，公共机构能源消耗量定额管理，主要包括公共机构用电、用水、公务车用油3方面，对20余个用电子项目、3种单位用水类型和123种车辆类型的用能指标做出明确规定。公共机构只需要根据自己单位的实际情况，在定额标准中找出对应条目，再进行简单的累加计算，就能获得定额指标。如果单位用能超过指标，将会受到处罚。
张林华认为，能源、水等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保证。目前，我国经济增速加快，能源、水等资源不足的矛盾日益显现，资源约束的矛盾越来越突出。在此背景下，济南市的举措很有示范意义。
哪些机构是公共机构
据介绍，济南市实施定额的范围为济南市公共机构(除学校、医院、科技场馆、展览场馆、文体场馆外)，也就是指济南市全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
对公共机构“怎么算节能、怎么算不节能”这一基本问题，至今没有一套相对科学、精确、规范的标准。同时，各地方、各部门、各类建筑物、各种型号车辆的能源消耗是有差别的，如果“一刀切”地下达节能目标任务，既有失公平，也不够科学。济南市机关事务管理局在广泛调研、充分论证的基础上，根据各部门、各类建筑物、各种型号车辆的用能实际，制定了一套公共机构能源消耗定额标准体系。由于能源消耗定额管理目前处于试行阶段，因此并不是所有公共机构今年都被纳入定额管理。
用电
严控空调等能耗大户
根据《济南市公共机构能源消耗量定额(试行)》，用电项目包括设施用电、照明用电、中央空调系统用电、全分散系统空调用电等。据介绍，空调是各类建筑的耗电大户，能耗量占总用电量的50%到75%，对公共机构也不例外。这容易造成线路不堪重负，而且因为要挤占通道，对配电线路的安全运行也造成了严重威胁。为此，我市在试点中对空调这一用电大户作出严控。以采取水循环系统，建筑面积5000平方米以下框架结构的公共机构为例，中央空调制冷(外墙有保温、铝合金中空玻璃)人均年基准用电量为861.40千瓦/时，单位建筑面积年基准用电量为37.33千瓦/时。同时，一台计算机年人均用电量约为400千瓦/时；办公室普通型荧光照明灯人均年用电量为29.12千瓦/时。
用水
每人年办公用水13.75立方米
根据《山东省城市生活用水量标准(试行)》，行政办公类用水量标准为30-50升/人·日，餐饮类的快餐店、职工及学生食堂用水量标准为20-25升/人·次。根据各市直机关单位目前水耗情况，以上指标均取上限，即行政办公类用水量标准为50升/人·日，食堂用水量标准为25升/人·次。按照每年工作日250天，另外考虑节假日期间加班的情况，适当调整10%的上浮系数。则每人每年的行政办公用水量=0.05立方米×250×(1+10%)；每人每年的食堂用水量=0.025立方米×250×(1+10%)×实际就餐次数。
用油
单车年用油定额为2400升
根据车辆实际情况，参考2009-2010年市直机关公务用车用油消耗量，经过综合分析测算，得出各公共机构年用油消耗量在2400升以下的车辆占80%以上。本着经济、节能的原则，单车年用油消耗量定额确定为：2400升/车·年。根据国家工业和信息化部《轻型汽车燃料消耗量通告》，结合市直机关各车型百公里燃油消耗量调研数据，将济南市公共机构的公务车按品牌、型号、购置使用年限逐一列出百公里用油消耗量，在使用本定额时，如有车辆类型未包含在相关定额子项中，可按照该车辆的型号、排量、使用时间，参考定额中类似子项取值计算。根据规定，5年以下的雅阁2.0自动挡，单车百公里耗油量为12升；5-10年07款及之前系列的别克君威2.0自动挡百公里耗油定为13.5升。
(本报记者 孙勇 通讯员 张文浩)
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