环境监管重心下移我市拟立法明确镇街环保工作职责

　　原标题：环境监管重心下移 我市拟立法明确镇街环保工作职责

　　商报记者 李析力

　　重庆商报讯 昨日，在市四届人大常委会第二十九次会议上，《重庆市环境保护条例（修订草案）》提交大会二审。草案对乡镇政府和街道办事处的环保监管职责进行了明确，并强调信息公开与公众参与。

　　市人大法制委副主任委员黄源彪说，二次审议稿删除了“水污染防治”和“大气污染防治”的章节，将这两节的所有条文和其他章节中相关条文，分别纳入本次会议正在审议的《重庆市大气污染防治条例（草案）》以及今后将修订的《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》中进行规范。

　　关于环境监管重心下移，草案明确了乡镇政府、街道办事处的环保监管职责。黄源彪称，我市已在全市1071个乡镇、街道设立了环保机构，并配备了相应的环保工作人员。

　　值得一提的是，草案强调了信息公开与公众参与。黄源彪说，一审中，部分常委会组成人员建议，应根据上位法的规定和环保监管实际中反映出来的问题，增加有关信息公开与公众参与的内容。二次审议稿采纳了该意见，增设了相关规定，特别强调了在发生重大、特大突发环境事件时，“市、区县（自治县）人民政府应当采取新闻发布会等方式，适时向社会通报有关突发环境事件的事态发展和应急处置等情况”。

　　此外，草案规定，政府应当鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传。

　　审计发现的问题 目前大部分已整改

　　昨日，在市四届人大常委会第二十九次会议上，《重庆市政府关于2015年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》提交大会审议。报告显示，审计发现的问题，目前大部分已得到整改。

　　“我市13个单位已取消或调整行政审批事项13项、取消增设的行政许可前置条件或职业资格认定。”市审计局局长袁天长说，30个区县市政、园林、国土等单位违规向企业收费或收取的保证金4079万元，已通过向企业清退、上缴财政等方式全部整改，并停止违规收费行为。

　　袁天长说，16个区县相关主管部门对工商抄告信息监管不到位，未督促市场主体办理相应经营许可问题，已采取出台相关工作制度、加大宣传和执法力度等措施，督促及时办理经营许可。10个区县人防、公共资源交易中心等单位违规减免或缓征收费9017万元，已通过收缴入库、完善减缓手续等方式全部整改。

　　在部分重点建设项目进度缓慢问题上，袁天长说，未按期开工的15个项目已开工10个，其余5个项目已采取措施积极推进前期工作；未按期完工的4个项目和未达到建设目标进度的42个项目，已全部达到目标要求；3个项目未筹集到位的6134万元建设资金已全部筹集到位。

　　在部分民生实事落实不够到位问题上，袁天长说，13个区县闲置的29个社区养老服务和2个污水处理设施，已有23个社区养老服务和2个污水处理设施投入使用，未投入使用的6个社区养老服务设施正采取措施推进投入运营。

　　同时，有关区县滞留的高山生态扶贫搬迁、薄弱学校改造等资金55014万元已拨付到位54547万元（占总额的99.2%），2个区县其余467万元待项目验收后再拨付。6个区县未到位的财政配套资金2908万元已全部配套到位。

　　此外，在部分涉及改革事项的配套措施不够完善问题上，袁天长说，为加强区县PPP项目的实施管理，市发改委建立了全市PPP项目滚动储备库，明确PPP项目策划、筛选、推出、实施等程序，严格标准、规范审批、强化监管。