“环保腐败”比雾霾更可怕

　　 随着近年来环境治理力度不断加大，行政地位、执法权力持续提高的环保部门职务犯罪“腐败高发”的现象也引人注目，已引起了包括最高人民检察院在内的反腐部门的高度关注。

　　 参加两会的代表委员建议，应像对待环境污染一样，多管齐下打赢治理“环保腐败”的战役。

　　 环保腐败日渐多发

　　 近年来，围绕环保领域的腐败案在各地频发：2012年，江苏南通爆出系列环保窝案，30余人落马；2012年4月，环保部华北环境保护督查中心督查三处原处长李学智被指控索贿；广东清远环保局局长陈柏和说“盯死厂长，就会送钱”……

　　 更令人诧异的是，在一些地方，以治理污染为天职的环保部门竟成为环境污染“合法化”的代言人，环境污染屡禁不绝与部分地区“以污养污”的环保工作思路密不可分。

　　 一些业内人士向记者介绍，由于不少环保部门工作人员需要通过对企业的罚款费用来供养，在部分省区污染企业“扎堆”的地方，环保部门“衣食无忧”。

　　 “环评证”等成“腐败通行证”？

　　 在诸多环节中，环境影响评价的腐败最引人注目。按照我国法律法规规定，新、扩、改、迁的建设项目均需执行环境影响评价。为了让环评能顺利通过，许多企业都愿意多拿出正常费用之外的“好处费”，而官员和专家在收取“好处费”后，不得不为企业说好话。

　　 此外，对排污企业的环保行政执法和处罚与老百姓的生活密切相联，其中呈现的腐败问题更为扎眼。个别现场执法人员被行贿后，对偷排漏排、环保设施不正常运行等违法排污行为视而不见或大事化小，随意大幅度降低处罚种类或处罚金额额度。

　　 环保信息应公开

　　 不少代表委员纷纷支招，打破一些环保部门“既当裁判员又当运动员”的“黑白通吃”局面，维护环境执法的公平与尊严。

　　 全国人大代表、湖南秦希燕联合律师事务所主任秦希燕认为，环保部门的审批成为寻租渠道。如果不必要的行政许可和审批少一些，“不得不为之”时才存在，行政机关也就少了随意调整“执法宽松度”的寻租机会。

　　 对于一些地方排污费征收、管理、使用中的混乱现状，中国政法大学法学院教授刘莘指出，应加强审计机关对环境部门的监督，审计机关以其超脱地位和特有的功能实施环境审计，可以对环境管理发挥重要作用。

　　 此外，还有代表委员指出，“环保腐败”的遏制必须依靠公众和舆论的力量。目前，环保部门的环保信息不公开，造成了公众信息的闭塞。从群众发现污染，再到自发举报，最后查处，这个成本也自然不小，公信力也不足。 <

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