环保处罚不力，是地方保护主义？

　　楚天金报讯 今年人大该监督什么？法律修改的频率是不是过高？对造成环境污染的处罚是不是太低？昨日，湖北代表团继续讨论人大常委会工作报告，第三组小组讨论气氛热烈，代表们或唇枪舌剑，或议论纷纷，最终达成一致意见。

　　全国人大代表、武汉大学校长李晓红直指“环保处罚不严，有部分原因是地方政府不舍得GDP”。对此，全国人大代表、襄阳市市长别必雄则表明：“现在地方政府已转变了观念，关键还是法律不完善，违法成本太低。”

　　李晓红说，他很好奇在今年的“两院”报告中，处理了多少起触犯《食品安全法》和《环境保护法》的案件。“法律执行得如何？毒胶囊、地沟油等事件有没有得到最严厉的惩范栽斐晌廴净肪车墓こВ谐っ怯忻挥信掠跋霨DP而不舍得关汀?/p>

　　话音未落，别必雄则说：“在环保问题上，现在地方政府已经改变了观念，主要是法律不完善，违法成本过低，行政执法依据不够。”

　　别必雄说，过去几年，有的地方政府可能会因为地方保护主义，怕影响GDP、怕引起不稳定事件，而不愿意关停污染工厂，但如今这种观念已经转变。政府也希望关停一批企业，但现在的问题是，由于法律界定不严，在关停污染工厂的法律程序上有空白，导致地方政府不能依法行政。

　　别必雄建议，在《食品安全法》和《环境保护法》的修订中，要完善法律实施细则，提高违法成本，罚得违法者倾家荡产。“环保公益诉讼为何难执行，就是因为诉讼主体仍未界定明确。”全国人大代表、湖北省高级人民法院院长李静直言不讳地指出，当前立法存在两个问题：法律名目繁多，修改频繁，建议立法要从“量”到“质”转变，更具前瞻性。

　　环保公益诉讼条款出台近一年，为何没有起诉案件？对此，李静解释说，环保案件到底由谁来公诉？法律规定仍不明确，所以谁也不提起诉讼。“这些细则都必须通过修订予以明确。”

　　(特派记者邬红波、乔奇、王大鹏)

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