调控机动车数量纳入立法 在交管局处罚的基础上——
车不年检 环保局加罚500
法制晚报讯(记者 白冰 李洁 谢璐)
上午，市十四届人大二次会议审议《北京市大气污染防治条例(草案)》。其中，作为重点污染源之一，草案设置单章，对机动车和非道路移动机械排放污染防治进行了详细规定。
同时，草案增加了调控机动车数量的内容。今后，车辆未年检上路，要受到交管局和环保局两个部门的“双处罚”，环保局将首次加罚500元。
调控机动车数量 纳入立法
草案：增加了调控机动车数量的内容。根据国家大气环境质量标准和目标，本市对机动车实施数量调控。同时，加快老旧公交、邮政、环卫、出租等车辆淘汰，鼓励发展小排量、低能耗和新能源车与清洁能源车。
●解读 年度配置指标减到15万个
记者从市交通委了解到，从今年起到2017年这4年间，本市增量小客车指标额度控制在60万个，2017年底机动车保有量控制在600万辆以内。其间，每年年度配置指标由24万个减到15万个。指标配置加入新能源车的配比，且占比将逐年增多。2015年，全部淘汰黄标车。同时，机动车结构也将全面优化调整。
到2017年，新能源汽车将达到19.5万辆。出租车每6年必须强制更新，到2015年将更新5000辆天然气出租车，2017年新电动出租车将有5850辆，混合动力出租车达5000辆。公务车每年也将添新能源车，5年内更新5000辆。
今年，100座加气站和2120个充电桩就将立起来，方便新能源车随时“加油”。明年，本市将建成加气站86座、充换电站42座、充电桩30980个、变电桩41500个、双源无轨线网35公里。
记者了解到，2013年底全市机动车保有量达543.7万辆，增幅4.6%，高于2012年4.4%的增幅。其中，私人小客车约占总保有量的75%，是历年占比最高的，年净增量达到19.6万辆，增幅为4.8%。
不难看出，虽然机动车增长速度得到控制，但市民购车需求依然持续攀升。
不年检上路 环保局首加罚
草案：在用机动车应符合本市机动车排放标准，并定期进行排放污染检测。检测合格的，方可进行机动车安全技术检验，核发环保、安全检测合格标志。
●解读 双处罚将会面临700元罚款
车辆到了规定年检时间不去年检依然在路上跑的，据道路交通法，交警会进行200元扣3分的处罚。但如果《北京大气污染防治条例(草案)》通过人大审议并实施后，环保部门也将有权对未年检车辆进行处罚，且罚款比交管部门的高。
环保部门介绍，在2001年公布实施的《中华人民共和国大气污染防治法》中并没有规定环保部门对未年检车辆的处罚。这次条例，环保行政主管部门首次可对未年检车进行处罚。按规定，逾期未进行机动车排放污染物定期检测的，由环保行政主管部门责令改正，每超过一个检测周期处罚500元。
这就意味着，今后，未年检车上路，要受到交管局和环保局两个部门的“双处罚”，即将会面临最低700元的罚款，比过去多两倍多。
如在用机动车排放污染物超过规定排放标准的，由环境保护行政主管部门责令改正，对机动车所有者或使用者处300元以上3000元以下罚款。在2005年时，市环保局是按每超过一项标准处罚100元，超标一倍以上的将加倍处罚。
新能源车指标
2014年：2万
2015年：3万
2016年：6万
2017年：6万
重污染天 部分机动车停驶
草案：经过几轮的修改完善，明确政府应制订空气重污染应急预案并向社会公布。
●解读 预警级别 市政府及时发布
当大气受到严重污染，发生或可能发生危害人体健康和安全的紧急情况时，市政府应及时启动应急方案。按规定程序，利用媒体向社会发布空气重污染的预警信息，并按预警级别实施应对措施。
应对措施
责令有关企业停产或限产
停止部分机动车行驶
停止工地土方作业和建筑拆除施工
停止露天烧烤
中小学校和幼儿园停止户外体育课
禁止燃放烟花爆竹
提醒公众采取必要的防护措施
排放诊断报警 罚款数降低
草案：机动车所有者或使用者在车载排放诊断系统报警后，未对机动车进行维修，车辆行驶超过200公里的，由环境保护行政主管部门处300元罚款。
●解读
考虑到车主并非恶意
在条例二审稿中曾提出：“违反本条例第七十七条第二款规定，机动车所有者或使用者在车载排放诊断系统报警后，未对机动车进行维修使其达到排放标准要求而上路行驶200公里以内的，由环境保护行政主管部门责令改正，给予警告；车辆连续行驶超过200公里的，处1000元罚款。”
环保部门曾表示，如对车载排放诊断系统(OBD)报警后，车主置之不理的，也可能面临千元罚款。但这次审议的三稿将1000元罚款降至300元。市环保局相关负责人介绍，降低处罚标准，是听取了各方意见，考虑到有的车主根本不知道OBD，不是主观恶意，罚款1000元有点多。
据介绍，OBD可随时监控车尾气是否超标排放，超标会马上发警示，必要时还会限制车辆使用。同时故障信息会存入存储器，根据信息，环保执法人员能迅速确定尾气超标后的行驶里程、用户是否及时维修等。
本版文/记者 白冰 李洁 谢璐
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