编者按
党的十八大明确要求，领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。随着两会的结束，25位新一届国务院部委掌门人相继亮相，一些省市区政府的“一把手”也有调整。人们关心，这些履新省部长有着怎样的法治思维?在执政过程中能否重视运用法治方式?《法制日报》编辑部特推出“履新省部长的法治思维”专栏，梳理履新省部长的法言法语、法律思想以及法治实践。以飨读者。
□履新省部长的法治思维
本报记者王晓雁
从江西省省长到第四任国家电监会主席，再到重组后的国家能源局局长，实现这三个角色的转换，吴新雄用了不到两年的时间。这位从地方干到中央的行政领导，执政理念有三:诚信、效率、责任。
政府要讲诚信和效率
吴新雄，江苏江阴人，高级经济师，擅长经济工作。他从江阴长江服装厂工人起步，历任无锡市长、南昌市委书记，2007年起担任江西省省长。
吴新雄主政江西多年，倡导“科学发展、绿色崛起”，注重生态保护与经济发展的统一，不仅力促光伏产业和核电产业多个新能源项目成功落地，而且属于国家战略的鄱阳湖生态经济区规划的实施，也取得显著成。
吴新雄曾表示，鄱阳湖生态型经济发展的成就有赖于立法的保驾护航。他支持持生态环境的立法，强调通过立法增强环保意识，通过立法来切实保护好鄱阳湖“一湖清水”。
本报原驻江西站站长李青告诉记者，在吴新雄任省长期间，由于实行严格的生态环境保护制度，也引来了一些质疑，认为这可能会影响对外开放和外资进入江西。
而吴新雄很坚决地告诉李青:“我认为不会!”吴新雄认为，投资者无论到哪里去，首先看的是地方的诚信和效率、是不是负责任。如果一个政府只顾当前的发展，不管长远的利益，这种不负责任的政府是不可打交道的。“我相信，同一个负责任的政府打交道，更会受到外资的青睐。”
吴新雄在江西时，经常下基层调研，布置工作时常定下时间表。记者认识的一位江西南昌市政府工作人员评价吴新雄，是“能干事的人，有魄力，不怕深水，雷厉风行。”
电力改革是箭在弦上
2011年6月，吴新雄入主电监会，接替前任王旭东。
电监会一直被认为是“四监会”里实权最小的部门，虽“贵”为正部级却一直处于比较尴尬的状态，除了安全监管及部分统筹协调事项，几乎无其他实质职权，“无权可监、无力可监、无法可监、无事可监”。
在不到两年的时间里，吴新雄的施政主要围绕六个方面开展:安全监管、电力交易监管、市场准入监管、成本与价格监管、节能减排监管、供电服务监管。
在其任期内，我国第一部专门规范电力安全事故应急处置和调查处理的行政法规——《电力安全事故应急处置和调查处理条例》出台。吴新雄表示，条例的颁布标志着我国电力安全生产工作进入了依法治理的新阶段，电力安全监管工作进入了依法监管的新时期。
而且，最近两年，电监会一改往日“沉寂”，连发多份有关电力交易与市场秩序监管报告、供电监管报告、市场准入监管报告。报告没有回避机制和体制症结，直面电网垄断、电力企业间利益冲突，以及电力市场乱局。不少业内人士由此给予了吴新雄相当高的评价。
吴新雄曾表态:“电力改革是箭在弦上。”
在国务院此番撤销电监会、重组国家能源局的方案中，“改革”二字频频出现；再加上吴新雄成为国家能源局局长、国家发改委副主任，两相印证，有乐观的舆论认为:停滞十年的电力体制改革将再次起步。
“吴新雄从地方一步一步干上来，包括在电监会的任职，应该说他具有非常强的综合协调能力。”中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震给记者分析，新的国家能源局涉及到方方面面的利益协调，能源监管、体制改革、战略规划、政策出台……都需要有不折不扣的执行力，而吴新雄过去两年在电监会的雷厉风行的行事作风，应该会带到新组建的能源局里面，这也是被大家看好的。
有国家能源局内部人士表示:“此次明确国家能源局的三项职责之一，就是要研究提出能源体制改革建议，这把改革放在了一个非常重要的位置。如果新的国家能源局局长人选也是具有改革精神的人，那么近期机构重组后，最快下半年能源改革就会启动。不仅仅是电力体制改革，其他能源领域的改革也将推进。”
目前，我国能源产业行政垄断、市场垄断和无序竞争现象并存，价格形成机制不完善；煤电矛盾日益突出；风电、太阳能发电、小水电和分布式发电上网受到电力系统及运行机制制约；能源行业管理薄弱，缺位与错位现象并存，这些都亟待规范。
电力改革“晚点”十年，能源改革千头万绪，吴新雄要挑起的担子，艰巨而沉重。
本报北京3月24日讯
吴新雄简历
1967年3月，江苏省江阴长江服装厂工人；
1977年1月，江苏省江阴化肥总厂厂长；
1983年12月，江苏省江阴县副县长；
1989年4月，江苏省江阴市委副书记、市长；
1992年4月，江苏省无锡市副市长；
1998年1月，江苏省无锡市委副书记、市长；
2001年6月，江西省南昌市委书记；
2003年1月，江西省委副书记、副省长；
2006年10月31日，江西省代省长；
2007年1月29日，江西省省长；
2011年6月2日，电监会主席；
2013年3月18日，国家发改委副主任兼国家能源局局长。
（原标题：从地方“经济能手”到国家能源局掌门）
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