□ 本报记者 马景阳 本报通讯员 何意光
4月18日，淄博市张店东部化工园区施工现场，挖掘机、筑路机轰鸣穿梭，一片紧张忙碌。放眼望去，道路宽阔平整，厂房排列有序，一个现代化化工园区已见雏形。
今年初，淄博市吹响了企业搬迁“集结号”:到年底，化工企业将退出中心城区，搬进新建的张店东部化工园区。
目前，占地近10平方公里的新园区已完成各项配套90%，搬迁企业全部开工。同时，还引来高精尖项目17个，总投资超150亿元。
借助搬迁，淄博中心城区不但减少了污染，还实现了搬大、搬强，为产业布局调整提供了成功范本。
搬迁破解城区化工企业两难
作为传统工矿城市，化学医药工业在淄博经济发展中发挥了重要作用。随着城市化进程加快，原本位于城郊的一些企业被围困在了市中心。企业生产过程中产生的污水、气味和噪音，对城区居民生活造成严重影响。
从上世纪九十年代，淄博就出现了化工企业搬离出城的呼声。但搬与不搬，地方党政一班人面临着两难选择。若要搬迁，原有管线、设备几无再利用价值，巨额资金如何解决?如搬迁不成功，数千名职工又向何处去?
在深入调查研讨基础上，淄博决定用3年左右时间，将中心城区化工企业搬迁出城，完成东部化工产业布局调整。这不仅是几个化工企业搬迁的问题，更是淄博优化产业布局、打造和谐宜居城市的破冰之举。
为此，淄博市成立了由市长周清利任组长的领导小组。作为总牵头部门的市发改委在园区选址、规划编制、政策制定等环节，深入调查研究，广泛听取意见，把6个初步选址方案同时推荐给中国石化工业规划院和山东建筑大学的专家，再经专家深入调研，确定了最终地址。
淄博市发改委主任李树民对记者说，新园区多为山地，利于节约土地资源；距中心城区12公里，远离居民生活区，紧邻102省道和309国道，运输便利，发展空间广阔，不仅有利于搬迁企业长远发展，也能吸引新的关联企业入园。
企业搬迁，受益最大的还是城区居民，往日饱受污染之苦的居民终于可以呼吸到新鲜空气。在东部城区居住了49年的李秀英老人激动地说:“盼了这么多年，化工厂终于要搬走了，政府真是为咱老百姓做了件大好事!”
激励政策“四两拨千斤”
对市民来说，化工企业搬迁是件令人拍手称快的好事，但对企业来讲，又是一件十分棘手的难事。搬迁之初，企业普遍存在畏难情绪。为此，淄博市研究出台了一系列优惠政策。政府对搬迁企业缴纳的地方税收实行5年内等额补助；企业应缴纳的行政事业性收费等项目即交即返补助给企业，政府“分文不取”。
对企业更具吸引力的是，企业搬迁后原厂址土地净收益全部等额补助给企业。政策一出，搬迁企业的热情立即高涨起来。
为减轻企业负担，淄博市还确定了政府为主导、企业为主体的原则，化工园区的基础设施建设全部由政府承担，政府负责做好园区内水、电、路等“七通一平”，企业只负责自家厂区建设。淄博市发改委还多方奔走，积极协调银行帮助企业争取贷款。
新华制药总经理任福龙对此赞不绝口:“如果没有政府的优惠政策，没有各部门的鼎力支持，单靠我们企业单打独斗是不可能搬迁成功的。”
一流园区提升产业布局
搬迁不是把污染搬到另一地方，更不是原企业的复制和翻版，淄博市力求搬迁与调整和升级同步，借搬迁之机调整优化产品结构，提升产业水平。
任福龙告诉记者，新华药品经过了欧洲COS认证和美国FDA检查，在欧美地区有着广泛的销售市场。但囿于老厂空间有限，无法扩大生产规模。这次借搬迁之机，在张店东部化工园区建设了占地900亩的新华园，在这里可完成包括水杨酸、阿司匹林、安乃近等产品的升级改造，以及新产品氨氯地平等原料药的产业化和规模生产，实现了新的扩张，提高了企业核心竞争力。
本着“精品做精，不留遗憾”的原则，淄博聘请中国石化工业规划院编制了科学的搬迁规划。按照规划，新化工园区采用各种节能、节水、高新技术和再循环技术，采纳国际先进的过程管理和环境管理标准，坚持“减量、再用、循环”的3R原则，将循环经济理念贯穿于规划全过程。
高品质的新园区吸引了不少外地高精尖项目，拉长了产业链。山东齐翔腾达公司投资47亿元，开工建设了特种橡胶项目。中化集园斥资60亿元建设新材料基地，其聚醚多元醇、环氧丙烷、环氧乙烷等项目采用世界先进工艺，能耗物耗低，不仅在环保、节能降耗方面具有重大的现实意义，通过这些项目的建设，将对淄博化工产业上下游产业链进一步开发和整合，形成具有循环经济特点的新型化工基地。
中心城区的化工企业历经此次波折，越搬越强。搬迁前，4家搬迁企业年销售收入21亿元，利税1.2亿元，全部搬迁完毕后，不仅将消除污染，还能扩大产能，据测算，届时可实现年销售收入264.8 亿元，利税48.76亿元，到2015年将实现年销售收入397亿元，利税82.2亿元。
一个现代化的大型化工园区展现在人们面前。加上规划占地6平方公里的中化集团新材料基地，张店东部化工园区总面积已超10平方公里。而此园区一旦与规划面积42平方公里的齐鲁化工区联接成片，未来淄博东部化工区将超过南京、上海等石化强市的园区面积。“十二五”期间，淄博大化工园区产值有望达到1000亿元，呈现出大化工锻造“发展极”态势。
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