12月25日,环保部环境规划院完成并低调地披露了2008年全国环境经济核算(也即俗称的“绿色GDP”)的部分研究结果。
根据《中国环境经济核算研究报告2008(公众版)》(以下简称《报告2008》),2008年的生态环境退化成本达到12745.7亿元,占当年GDP的3.9%;环境治理成本达到5043.1亿元,占当年GDP的1.54%。
这是自2006年第一次公布2004年“绿色GDP”结果之后,第二次公布相关结果。和2004年相比,环境退化成本增长了74.8%,虚拟治理成本增长了75.4%。这意味着伴随着中国经济的高速增长,其环境和生态日益恶化。
“由于绿色GDP项目的支持单位国家统计局与环保部,对绿色GDP要不要公开认识存在分歧,再加上某些地方政府对报告中的绿色GDP数据和排名比较敏感。”一位长期关注绿色GDP进展的专家告诉本报,“自2004年之后的绿色GDP报告都在做,但再也没有公开过。”因此,《报告2008》向公众公开的希望依然渺茫。
此外,绿色GDP核算体系的前途未卜。它有可能被一个更为“软性”的《中国资源环境统计指标体系》(以下简称《指标体系》)取代,后者由国家发改委、统计局、环保部、水利部等多部门联合制定,侧重于强调资源与环境的耗费强度,而不是其市场值,即不是货币量,不与GDP挂钩。
环境污染对GDP的
扣减指数为1.5%
从计算范围上来看,《报告2008》完善了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》(以下简称《报告2004》)的计算方法,后者为中国第一份也是目前惟一一份被公布的绿色GDP核算报告。
从理论上来看,一个完整的绿色国民经济核算体系包括两部分,一是包括五类自然资源耗减成本(耕地资源、矿物资源、森林资源、水资源、渔业资源)和两大项生态环境退化成本(环境污染和生态破坏)。
但由于基础数据的缺失和技术水平的限制,自然资源耗减成本还无法纳入进来,只能计算环境退化成本。《报告2004》只计算了环境退化成本中的环境污染成本,四年之后的《报告2008》增加了生态破坏成本,使得统计范围相对更为全面。
根据《报告2008》,2008年的生态环境退化成本达到12745.7亿元,占当年GDP的3.9%。其中环境污染成本为8947.5亿元,生态破坏损失(森林、湿地、草地和矿产开发)为3798.2亿元,分别占生态环境总损失的70.2%和29.8%。
就环境污染成本而言,《报告2008》显示,2008年比2007年增加了1613.5亿元,增长了22.0%,增幅略高于2007年。“这一增长速度,远远高于同期GDP9%的增长速度,这是对我们现有经济发展模式不可持续的最好说明。”WWF全球应对气候变化主任杨富强对本报评论。
《报告2008》课题组专家指出,目前的核算结果还不能完整反映出环境污染和生态破坏损失,因为报告没有将在核算方法上不够成熟以及基础数据不具备的环境污染损失和生态破坏损失若干项目计算在内。