今年年初，河北省魏县冀华有限公司服装项目业主王运芳在办理环保手续时，签订了魏县第一份环保诚信“保证书”，保证遵守环保承诺，绝不违反环境法律、法规。同时也启动了魏县环境管理从源头实施德育德治管理的新模式。
环境影响评价是对企业实施环境管理的第一道“闸门”，如何让环评为今后的项目污染治理、环境监管、排污收费等提供更好的服务，成为魏县环保工作者几年来一直竭力思考的问题。
今年以来，魏县通过让项目业主在环评环节签订“军令状”，写下“保证书”，戴上诚信“紧箍咒”，实现了德治与法治的统一，并取得明显成效。
批了环评，企业经常敷衍
怎么办？
“2010年以前，魏县环评后环境管理工作面临着不少困难和问题。”魏县环保局局长魏立新介绍说，项目环评办理后，部分业主对后面的建造治污设施、申请环保验收等环节敷衍了事、消极怠慢，甚至出现未经验收即擅自投产现象。在投产后的排污费缴纳上，更是能推就推，能拖就拖，给环境管理工作造成极大不便，“环境管理改革势在必行”。
据了解，魏县一家名为胜达的企业，在办理环评手续时，企业非常配合。要看厂址，企业负责人亲自驾车陪同看；项目审批所需材料不全，连夜补全。但在项目环评审批后，项目业主却以缺乏资金为由，迟迟不建治污设施和实施建设项目“三同时”。最后，在环保部门责令其停产治理的情况下才勉强建设。
而另一家名为顺东的企业，环评办理后，当环保人员到企业征收排污费时，经常遭遇主任推给经理，经理又推到主任处的“踢皮球”局面。使收费人员疲于奔波，最后不得不走法律程序。
魏县环保局工作人员告诉记者，在环评审批时，经常听到这样的话:“项目立项或申请营业执照，需要你们环保局出个证明，请办理。”很多企业对环评目的、意义、内容根本不知道或知之甚少，对后面的治污、管理等更是无从谈起。
签诚信“保证书”:
实施“三同时”，保证守法
“为统一环境管理各方面工作，魏县环保局决定从环评审批关口抓起，从德治入手，着力改变这一不利状况。”魏立新说，针对环境管理工作中存在的问题和实际情况，魏县将企业项目环评、项目建设、投产后的环境管理等环节内容的宣传工作，作为环评工作中的一项重要内容来抓，以此增强企业环境意识、法制观念，提高企业环境管理水平。
魏县环保局的具体做法是:在环评环节，待项目业主提交环境影响评价报告表、登记表等全部材料后，环评审批人员首先向项目业主说明报告表、登记表中关于污水、废气、噪声、固废等的环境治理要求；介绍下一步须业主实施的污染治理、申请验收，环保部门进行监管、征收排污费等事项；同时，要求项目业主签订环保诚信“保证书”。
“保证书”主要内容为:项目将实施“三同时”，并严格按照环评要求建设相关治污设施；项目建成后，及时申请试生产，试生产3个月内申请环保验收；正式投产后服从环保管理，不擅自停运治污设施和偷排；按时足额缴纳排污费等。
不守法又如何？
公布违法事实与保证书
“保证书”是否能够真正起到保证的作用呢？“‘保证书’虽然不能以强制手段制止企业的违反行为，但可以从诚信等精神方面对业主进行约束。使之‘投鼠忌器’，不敢轻易违法。”魏立新告诉记者，签订“保证书”过程本身也是对业主的一种很好的环境宣传教育。
与此同时，对签订“保证书”后又明知故犯的企业，魏县环保局在调查取证的基础上，对企业违反事实连同“保证书”一起通过电视、网络等形式向社会进行曝光，使企业在银行信贷等方面丢信誉，使企业业主在亲朋好友及社会上“丢面子”，从而达到震慑的作用。
据介绍，今年以来，魏县冀华服装有限公司服装、魏县一诺养殖合作社养猪、魏县粮油总公司粮食储存等26个项目业主先后签订“保证书”，立下遵纪守法“军令状”。
由于有“言”在先，面对强大的社会舆论压力和违约面临的经济损失，绝大部分项目业主签约后都能一诺千金，恪守“保证书”承诺内容，加强环保“三同时”等，成为全县环境保护方面的“模范户”。同时，魏县也对一家违约企业进行了电视曝光，起到了很好的威慑效果。记者 曹培锋 周迎久
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