原标题：山东城市观察 | 2019年GDP增速5.5%，烟台如何直面压力冲击万亿？
随着山东16市2019年GDP数据的发布，烟台GDP的成绩单也“尘埃落定”。从公布数据来看，济青双核强者恒强，龙头青岛继续领跑，省会济南气势如虹，离万亿之城只差“临门一脚”；而烟台则停留在8000亿以内，以7653.45亿元的成绩位居省内第三。
据山东省统计局统计数据显示，2019年烟台市生产总值初步核算数据为7653.45亿元，按可比价格计算，比上年增长5.5%，增速与全省持平。
作为山东省新旧动能转换综合试验区建设“三核”之一的烟台市，肩负着发挥环渤海地区重要港口城市、国家创新型试点城市优势，积极培育现代海洋等新兴产业集群，建设面向东北亚开放合作新高地”的重任，但不可否认的是，烟台人口增长动力不足，城市缺乏竞争力等问题诚然存在。
虽然2020年开局遭遇疫情暴击，但是烟台各方面建设都已经全面恢复，今年是山东省新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，烟台如何借此实现进一步的跨越发展？
三产占比突破51%，工业优势凸显
从增速方面分析，2019烟台GDP增速5.5%，这个速度不算高，山东16城市中有两城增速突破7%，分别是日照和济南，另外有4城增速超过了6%；从GDP总量来看，烟台与济青两市的万亿大关还有着一定距离；从省内排名来看，烟台还是位于青岛、济南之后，稳居第三。
此外，第一产业实现增加值550.42亿元，比上年增长2.6%；第二产业实现增加值3185.48亿元，增长4.1%；第三产业实现增加值3917.55亿元，增长7.1%。
根据第四次全国经济普查结果，山东省统计局对2018年烟台市生产总值初步核算数进行了修订。修订后的2018年烟台市生产总值为7184.43亿元，其中第一产业增加值为510.04亿元，第二产业增加值为3076.06亿元，第三产业增加值为3598.33亿元。三次产业结构为7.1:42.8:50.1。
作为衡量经济发展平稳度的重要标准，2019的三次产业结构由去年的7.1:42.8:50.1调整为7.2:41.6:51.2，第一产业比重提高0.1个百分点，第二产业比重回落1.2个百分点，第三产业即服务业比重提高1.1个百分点。
数字背后，折射出的是经济结构不断优化，城市服务功能在提升。
值得注意的是，2019年烟台市规模以上工业增加值增长4.5%左右，规上工业企业营业收入、利润继续保持全省领先。根据数据可见，烟台工业有着优势明显，对城市经济发展作出一定贡献。
此外，2017年数据显示，烟台12个大类行业产值在全省占比超过10%，其中，有色金属矿采选业占96%，计算机、通信和其他电子设备制造业占47%，有色金属冶炼和压延加工业占27%；2018年工业增加值3442亿元，占GDP的44%；工业税收340亿元，占全部税收786亿元的43.2%；全市6成的外资、9成的进出口来自工业，是全市经济的压舱石。
连续三年亮眼的工业数据，证明烟台工业的强劲实力。
无缘人口吸引力城市TOP50，烟台该如何提升竞争力？
GDP统一核算的背后是新一轮城市竞争打响，而烟台要在城市竞争中进步，“人”的因素不可或缺。
百度地图慧眼发布了“2019年度全国主要城市人口吸引力榜单”。榜单显示，山东共有9个城市上榜：青岛、济南、临沂、济宁、潍坊、烟台、德州、泰安、淄博。城市排名依次为26、28、48、54、55、67、73、83、90名。
值得注意的是，烟台作为“2019美好生活·中国十佳宜居宜业宜游城市”唯一上榜的山东省地级市，竟无缘人口吸引力城市TOP50，这一成绩似乎有些不尽人意。纵观中国城市乃至世界城市的发展情况，经济发达的城市都需要大量的人口，城市的人口吸引力将决定城市未来的发展潜力。因此，如何打造城市的吸引力，是摆在烟台管理者面前的课题。
而烟台要在城市竞争中进步，“人”的因素不可或缺，因为城市的人口吸引力是衡量一个城市发展潜力的重要指标。
2020年1月7日，烟台市人民政府新闻办公室举办的“2019，高质量发展这一年”系列新闻发布会——双招双引和科技创新专场发布会，会上通报了2019年全市招才引智有关情况，2019年烟台新增各类人才4.8万多人、高层次人才6500多人，各类人才达到180万人，高层次人才达到9.2万多人。
这个数据对于市区人口200多万的烟台来说，不算低，但放到全国的城市中比较，确实有点跟不上“大部队”。
再看山东的核心城市，青岛上榜“2019中国年度最佳引才城市”，截至12月，全市集聚各类人才22.4万人，人才总量突破205万。据2020年人才工作领导小组会议信息，济南的人才吸引力保持全年领先，2019年全市高层次人才队伍进一步壮大。全年新增“千人计划”专家2人、“万人计划”专家7人，泰山产业领军人才27人，泰山学者7人，入选数量全省第一，新引进泉城“5150”人才80人、泉城产业领军人才45人、泉城学者35人，全市人才资源总量达到160万人。
纵观多个城市数据情况，烟台目前4.8万人的规模仍需发力扩大。
根据2020年1月7日的新闻发布会指示，烟台已经成立政策起草小组，研究制定突破力度更大、竞争力更强的综合***人才政策，目前已形成初稿，初定“人才新政10条”，下步将加快推出，提供更大支持。同时，各县市区也陆续推出创新***人才政策，龙口市出台“高层次人才创业项目扶持”“企业引进高层次人才补贴”等政策，大力度吸引人才创新创业;莱山区把高级技工等技能人才纳入“莱山英才计划”补贴范围，构建起立体化政策体系。
烟台接下来的城市吸引潜力如何，仍需时间检验。
新旧动能转换决胜之年，烟台应如何直面压力？
烟台作为山东省新旧动能转换综合试验区核心区之一，在新旧动能转换中担负起“率先突破辐射带动，打造新旧动能转换主引擎的”关键作用。2019年，烟台面对新旧动能转换这一国家战略叠加带来的机遇，以创新为引擎，外引内生，在转型升级中不断实现提升。
落后产能加快出清。2019年，烟台对高污染、高能耗、低效益的行业和企业进行全面清理，全年关闭淘汰落后化工企业174 家，清理整顿石材企业618家，累计治理“散乱污”企业6000多家，完成省下达的万元GDP能耗下降目标。
新动能正在加快形成。2019年，烟台实施100个过亿元重点技改项目，万华百万吨乙烯、尼龙12、 华润化学等一批项目加快建设，全市战略***新兴产业产值增长10%以上，海洋特色优势更加突出。现代服务业蓬勃发展，世界工业设计大会等取得***成功。在“打造先进制造业名城，建设面向东北亚开放合作新高地”定位的基础上，烟台聚焦重点项目，全力打造新动能增长点。
新旧动能转换的内核，实际上是一场利益格局的除旧革新。自上而下的压力，和自下而上的动力，两者的彼此呼应，成为烟台快速发展的助燃器。
步入2020，省新旧动能办公布2020年省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目500个，其中，烟台市开发区万华百万吨乙烯、泰和间位芳纶、欣和智能生物发酵等20个项目成功入选，项目数量居全市第一，占全市近1/2，投资总额达478.28亿元。
从目前来看，烟台在工业方面有着明显优势，但人口增长动力不足，城市缺乏竞争力等问题也诚然存在。而如何利用好山东省新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，实现进一步的跨越发展冲击万亿，是烟台在2020的挑战与机遇。
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