多地干部因疫情防控不力被问责，地方责任不仅仅在于信息发布

摄影：杨舒鸿吉

记者 | 赵孟

在应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的关键时期，官员因防控不力被处分或问责的案例逐渐增多。界面新闻梳理发现，近日已有湖北、湖南、山东、浙江、河南等多地公职人员因违反疫情防控工作纪律或是防控疫情不力被处理。

据红网报道，2020年1月25日下午，湖南省岳阳市南湖新区对在疫情防控工作中信息报送不及时的区卫生健康局局长唐虎先予停职处理，接受相关部门调。

另据澎湃新闻报道，山东济南莱芜区市场监管局局长姚众经因疫情防控履职不到位被通报批评。

1月24日国务院办公厅发布的一则公告推动了各地查办疫情应对不力的官员。公告向社会征集有关地方和部门在疫情防控工作中责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索。随后，全国出现多起干部因疫情防控不力被处分或问责的案例。

此次疫情应对的过程也暴露了武汉市整体应对能力的不足。武汉市市长周先旺1月27日在接受央视采访时也坦承，尽管武汉是全国特别重要的医学中心，能力好于很多城市，但是突然面对这么大的传染病，还是显得捉襟见肘。

“市委政府的班子毫无疑问都背负着巨大的压力，我感觉我们应对危机的能力，对公共卫生事件应对的办法还需要很好的完善。”周先旺说。

在2020年1月29日晚举行的湖北省疫情防控工作新闻发布会上，湖北省省长王晓东回应网友批评说，疫情爆发以来，有不少人对我们的防控工作提出批评，有些意见比较尖锐，“我理解，这是给我们开的苦口良药，都是希望我们把工作做好。我非常感谢大家对我们的监督和批评。”

另一方面，针对武汉市在疫情信息发布、疫情应对等方面，社会也一直有批评的声音存在，甚至批评武汉市主要领导在疫情发布和应对上失责。

对此，武汉市市长周先旺1月27日在接受央视专访时也承认，“各方面对我们信息的披露是不满意的。”他进一步解释称，“作为地方政府，我获得信息之后，授权之后才能披露。”

确实，我国《传染病防治法》第三十八条规定，国务院卫生行政部门定期公布全国传染病疫情信息。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门定期公布本行政区域的传染病疫情信息。传染病暴发、流行时，国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息，并可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫情信息。

《突发公共卫生事件应急条例》第二十五条和《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》第三十二条对传染病疫情信息公布主体也有相同规定。

根据现行法律规定，副省级城市的武汉市确实没有权力自主发布传染病疫情信息。

周先旺在接受央视采访时还称，直到1月20日，国务院召开常务会议，确定新型冠状病毒肺炎作为乙类传染病，并进行甲类传染病的管理，同时，国务院要求属地负责后，武汉市的“工作就主动多了”。

但属地责任并非仅仅局限于信息披露是否公开及时，还包括第一时间统筹调动安排医疗资源、堵塞社会各个方面可能的漏洞等等工作。

但在有些方面，武汉市做的并非完全到位，比如，从现在已经披露的信息看，武汉市在初步掌握了疫情信息的情况下，还批准了某社区4万人参加的集体年夜饭。

对此，中央党校（国家行政学院）法学部教授魏宏接受界面新闻采访时认为，“这显然是不合适的”。

另外，一位不愿具名的疾控专业人士对界面新闻分析认为，各地疾控部门接到传染病报告后，应及时展开流行病学调查，并向卫生行政部门提出疫情控制方案，武汉市在这方面的工作似乎存在不足，尤其是相关部门的信息通报存在疏漏，比如，最初对于是否人传人的判断，显然和授权与否没有关系。

“如果最初信息得不到及时披露，或者存在信息偏差，可能导致后期的防控难度增加。”他说。

魏宏认为，当前形势下，首要任务是救治感染者和防控疫情蔓延，对失职和违法的有关领导的追责，应该是下一步的工作。但他也表示，如果地方主要领导者确实存在失责，中央启动问责，临时更换地方主政领导并非不可能，“因为******R***疫情期间有过这样的先例”。

2003年******R***疫情爆发，时任北京市市长孟学农和原卫生部部长张文康，因对疫情防控不力或隐瞒疫情信息等原因引咎辞职。

如果确实存在失职行为，“肯定应该被追责处理，没有讨论的余地，”中央党校（国家行政学院）教授竹立家也说。

中国政法大学一位不愿具名的公共管理专家告诉界面新闻，对于地方行政负责人，如果违法或失职，自己可以引咎辞职，再报组织获得批准；同级***也可视情况以投票决定的方式，罢免其行政职务。而对于卫健委等具体行政部门负责人，根据《行政机关公务员处分条例》，任免机关或监察机关还可根据所犯事项，处以警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种处分。

《行政机关公务员处分条例》第二十六条规定，不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体***事件发生；或发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理等情况，相关责任人应给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

这位专家强调，不管是引咎辞职，还是被罢免或撤职，都并不意味着所有处理终结，对于其中可能涉嫌具体的违法犯罪行为，司法机关还将追究其刑事责任。