污染源普查是我国依法开展的一项重大的国情普查，按照《全国污染源普查条例》规定，每10年要开展一次污染源普查工作，可以说，污染源普查与每个人息息相关。今年，第二次全国污染源普查全面启动，这次污染源普查突出以改善环境质量为核心。近日记者获悉,昆明市在此次普查中被列为国家试点城市，将借助本次普查工作的开展，摸清昆明市各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握不同区域、不同行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全昆明市重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强全市污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。
现状
需清查工业企业近4万家
作为云南省会城市，昆明是全省污染源最多、种类最多的地区，也是全省生态环境质量改善、污染防治任务和压力最大的地区。经初步统计，全市共计有20个工业园区；需要清查的工业企业近4万家，涉及3个门类共41个大类的所有工业行业；集中式污染治理设施总计上百个；机动车250万辆左右。
根据普查及普查试点安排，全面普查阶段为2019年2月底前。2018年5月底前要完成试点阶段入户调查及市政入河（海）排污口旱季补充监测工作；6月底前完成污染源普查试点工作；12月底前完成普查数据的审核汇总并上报。2019年2月底完成质量核查，编制质量核查与评估报告。
2019年6月底，要完成污染源普查档案建档归档，编制普查工作报告及技术报告；8月底完成普查验收工作；10月底完成编制普查公报，并依法发布。据介绍，在2019年10月底前，将总结发布普查结果，市民群众可及时关注普查结果。
进展
已确定基本单位清查名录
考虑到各级各部门名单量大、重复多的问题，昆明市污普办先期开发了部门名单删重汇总工具，提高了县区整合本级部门名单的工作效率。确定了污染源普查清查基本单位名录。今年2月，向省市相关部门共收集8个门类企事业单位信息约70万条，同时收集锅炉、集中式污染治理设施、危险废物单位、排污口及机动车数据。3月10日前，利用国家下发名录比对工具，完成国家、市级工业源名录比对，建立了市级清查数据基础名单。3月26日以来，昆明市污普办对国家、市、县三级名录数据比对结果进行审核指导。各县（市）区、开发（度假）园区经多次修改并完善后，于3月30日前向市污普办上报本辖区清查基本名录。
目前，我市已完成伴生放射性矿的清查建库工作。据介绍，去年底，我市向市县两级各相关部门收集含天然放射性核素的8类重点行业15个类别的矿产采选、冶炼和加工企业名单，初步形成初测基本单位名录956家。经过筛查、现场审核、名录补充等步骤，最终确定建议名单697家。
试点
总结具有推广意义的经验
昆明市在此次普查中被列为国家试点城市，通过先期开展普查各项工作，对普查组织实施过程中的各类管理机制、技术规定、报表制度、数据处理软硬件系统、质量控制方案等的可行性、完整性、便捷性进行全面验证，总结出对国家、云南省在全面普查实施过程中具有推广意义的经验。
因此，除了摸清本市的环境情况，昆明还肩负着为其他城市总结经验、做出示范的责任。在各项工作的推进中，工作人员将眼睛盯在了细节处，对工作中遇到的问题和解决的方式及时记录、总结、探讨。如果遇到问题，那么其他城市可以设法规避；如果成效明显，那么其他城市可以借鉴学习。
此前，国家和省污普办污染源清查软件还未下发，昆明市污普办提前谋划，编制了工业企业和产业活动单位、规模化畜禽养殖场、集中式污染治理设施、生活源锅炉和入河（海）排污口清查填报表，以及填报表汇总、工业企业和产业活动单位清查汇总表自动汇总等3类工具，在测试后下发使用，让清查工作更为快捷高效。应国家污普办要求，昆明市污普办对国家开发的清查软件进行了小范围试用，并向国家污普办反馈了5条建议，例如软件使用单一、没有导入功能、不便于操作等，目前软件方面已进行了完善。
未来
希望得到市民的支持配合
“您好，我们是全国第二次污染源普查员，您可以帮我们如实填写一份调查表格吗？”“您可以告诉我们您所生活的地方有哪些排污企业吗？”近段时间开始到2019年2月底前，市民群众可能会遇到全国污染源普查人员提出这样一些问题。
污染源普查工作的顺利推进，离不开公众的积极参与。一般来说，普查人员会询问群众一些问题，包括周边环境、企业排污情况等，并邀请大家如实填写调查表。必要时，需要群众带领普查人员到现场查看。据介绍，每个普查员和普查指导员都有相应的证件，由省污普办统一印制。市民群众如果遇到普查人员，可要求出示相关证件。此外，公众也可以向当地社区、街道、环保部门等积极反映相关线索。
据了解，截至目前，我市已选聘了第一批次561名普查员和295名普查指导员，并对他们进行了专业培训。第二批次777名普查员和65名普查指导员初选名单已按照要求报送云南省污普办。（昆明日报 记者董宇虹）
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