从原环保部认定的“黑臭水体”到获批国家级水利风景区，海南省会海口市区内主要河流美舍河实现这一改变，仅用了半年多时间。
美舍河全长23.8公里，海口市4个辖区美舍河流经3个，被认为是海口绿色生态系统的一个关键性、基础性廊道。然而，作为海口市府城地区的母亲河，美舍河却长期以来饱受污染之苦。
海口市水务局副局长曾卫华介绍说，由于美舍河河道的渠化、阻塞，河道水面窄小，水流不顺，水体水动力系统较差，导致周边地块内涝严重；生态功能和生态系统薄弱，水体自净能力较差；雨污分流不彻底，部分中心城区存在混接错接现象，部分生活污水未经处理直排入河；污水主干管网长期高水位运行，污水处理厂长期满负荷或超负荷运行，污水从沿岸已截污的排放口中溢流进入水体；沿线有较多雨水口，雨水带来的面源污染进入美舍河。这些问题，使得美舍河被列为“黑臭水体”。
“这些年来，海口市一直在为城区的臭水发愁。治理美舍河，治理东西湖，引水治污，大举措就没断过。可是，这些措施要么只能管一时，要么连一时都管不了。海口的大沟小渠，在烈日下散发出阵阵恶臭。”海南知名评论员矢工对海口市的治污工作没少批评。
海口市最终找到了治污难的“病根”：水务、园林、市政、环保等单位都有治水的责任，多头管理，信息不畅，“九龙治水”最后却无人负责。
为此，海口从众多部门抽调精干人员成立了治水办，市委常委、常务副市长担任指挥长，分管副市长和一位市政协副主席任副组长，下设摸排组、环保组等8个小组。全天候现场办公，建立工作微信群，遇到问题“马上就办”。
“我们在全国多个城市治过水，像海口这样成立这么高规格的‘治水办’、涉及部门这么广的治水团队，我们还是第一次遇见。办事效率明显提高，半小时内就能有回应。”桑德集团沙坡水库-美舍河流域治理项目一位负责人说。
桑德集团是具体负责美舍河治理的社会企业。引入桑德集团，源于海口此次治水采用了“PPP（公私合营）+EPC（总承包）+跟踪审计+全程监管”的模式，这意味着桑德集团在中标后的15年内，成了美舍河的“管家”，海口市政府在今后15年中通过对其考评分期付款，按月考核，按季付费。在盈利压力的驱使下，桑德集团必须竭尽全力保证治理效果。
有了新的管理机制、治水模式，美舍河迎来了转变的曙光。短时间内，海口市第一次摸清了美舍河的排污情况。统计数据显示，海口市排查美舍河的管线长度达216.8公里，调查总住户109937户、331633人，排查出美舍河沿岸排水口339个。
根据专家团队提出的“控源截污、内源治理、生态修复、景观提升”的多元系统水环境提升治水战略，海口市对管网排查中发现的130个排污口进行分类处理，对88个排污口采取工程措施进行截污纳管；对31个排污口采取行政执法取缔；11个排污口为正常雨污合流管排放口，列入远期全市雨污分流项目一并推进。同时，在美舍河高铁示范段建设3座污水临时一体化设备，日处理量达7500吨，建设一处人工梯田湿地，日处理量达5000吨。
曾卫华给记者提供了一组数字，美舍河河底的淤泥清理了30万吨，河底种植了约40.5万平方米沉水植被，与鱼、虾、贝等高级水生动物形成良好生态循环系统，消耗和降解河道中的内源污染物。
最让海口的治水者自豪的是，治理美舍河，海口收获了一个比著名市区公园“万绿园”更大的绿地公园——凤翔湿地公园。占地1400亩的凤翔湿地公园曾是海口的垃圾场，从2017年2月至9月，仅仅半年多时间，凤翔湿地公园已建成1.4万平方米、全国最大的八级人工梯田湿地，通过自然净化、种植美人蕉、苍蒲、再力花、睡莲等水生植物，有效去除氮、磷、病原微生物等污染物质，每天可处理5000吨的生活污水，出水指标达到一级A。
治理美舍河，海口不止步。2017年9月28日公布、2018年1月1日正式实施的《海口市美舍河保护管理规定》让海口有了首个关于城市内河水系保护的地方性法规，“海绵城市”和城市生态修复理念全面融入该法规。
中国青年报·中青在线记者 任明超 田文生 来源：中国青年报 （ 2018年04月03日 01 版）
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