随着长江黄金水道建设步伐加快,航运业迅速发展。与此同时,长江航运污染治理也受到了关注。2018年全国两会期间,来自安徽代表团的安徽省池州市委副书记、市长雍成瀚代表向十三届全国人大一次会议提交了《关于加强长江航运污染治理的建议》(下称“《建议》”)。
《建议》指出,长江通航里程2800余公里,货运量占全国内河运量的80%。航运在长江流域的经济发展中一直发挥着举足轻重的作用。同时,长江航运中的港口、船舶污染问题也日趋显现。
2017年交通运输部先后出台了《关于推进长江经济带绿色航运发展的指导意见》和《长江经济带船舶污染防治专项行动方案(2018—2020年)》(下称“《方案》”)。雍成瀚认为,以上举措逐步建立了预控体系和船舶污染突发事故应急处置预案,但航运污染对长江流域水环境保护和沿江用水安全的威胁依然存在:
一是长江污染治理管理体制有待理顺。长江环境保护部门众多,各部门处于各自为政、分散开展、职能交叉、缺少有效协调。
二是内河船型标准化政策仍需延续。拆解改造各类老旧船舶将有效促进船舶转型升级和节能减排。内河船型标准化补助资金政策至2017年底已经结束,因此需延续补助资金政策,对部分老旧船舶进行改造。
三是化学品船舶洗舱点建设亟待提速。长江重庆至安徽段仅有重庆涪陵、长寿两座化学品洗舱站,安徽全境都无船舶洗舱站,存在“洗舱难、洗舱贵”的问题。
四是水运清洁能源推广进展缓慢。船舶“油改气”、港口码头岸电等项目因长江干线LNG加注码头少、奖补政策不完善等原因进程缓慢。
五是危险品船舶突发性事故污染问题风险大。沿江集中了我国众多大型石化企业,危险品船舶众多,运输量逐年增多,增加了船舶污染事故风险。一旦发生泄漏事故,大量的污染物集中排放将危及长江中下游水环境安全。
对此,雍成瀚建议:健全流域协调管理体制机制,推进统筹构建跨区域、跨部门的流域协调管理机制和机构;严格限制新建不达标船舶,完善船舶达标产业扶持政策;继续延续补助资金政策;加快安徽洗舱站规划建设进度,同时国家层面出台船舶洗舱鼓励政策,对船舶洗舱费用给予补助;加快清洁能源推广进程,如加快LNG加注码头建设、配套建成天然气加气站、对LNG船舶进行奖助补贴等;同时建议健全船舶污染综合防治体系。
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