在本次省第十三届人民代表大会上，省人大代表、成都市环境保护科学研究院院长杨斌平带来了4份建议，其中，有两份都与强化成都平原经济区大气污染联防联控有关。一是《关于强化成都平原经济区大气污染联防联控的建议》，另一份则是《关于在成都平原经济区实行统一的大气污染物特别排放限值的建议》。
联防联控 制定相关法规
在杨斌平看来，近年来虽然全省空气污染状况得到了有效改善，但改善幅度总体不如其他重点区域，全省尤其是成都平原经济区8市仍面临严峻的大气污染形势，“很可能成为下一个空气污染‘热点’”。成都作为国家中心城市，是全省大气污染防治的重点，但仅靠成都一市的努力已不能解决整个平原经济区的大气污染问题。
因而，他在两份建议中，都提出了一系列具体方案，希望在成都平原经济区8市实行联防联控。
首先，他认为要建立健全组织机构和协作机制。成立以省政府、各市、省级相关职能部门主要负责人组成的领导小组，不定期召开成都平原经济区大气污染联防联控工作专题会议，提出实现区域内空气质量全面改善具体路线图，签订大气污染联防联控目标责任书，将目标任务层层分解落实到各级人民政府和企业等。
杨斌平还建议，制定地方性大气污染防治相关法规，以立法的方式明确联防联控主体及其组织形式、授权联防联控主体职责范围，构建法律上的重污染天气监测与评价体系、信息通告与报告制度以及目标考核、奖惩制度。
一市一策 组织技术团队
建立产业转移环境监管机制，加强产业转入地在承接产业转移过程中的环保监管，防止污染转移。在城市城区及其近郊禁止新建、扩建高污染、高耗能企业，对已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造等。
杨斌平还表示，可以组织四川省内骨干大气科研力量，如四川省环科院、成都市环科院、各类大专院校、科研院所等，组成盆地大气污染防治攻坚技术支撑团队，开展“一市一策”专项研究。
他山之石 统一特别排放限值
杨斌平称，近日，环保部发布公告，要求京津冀及周边重点区域“2+26”城市执行大气特别排放限值。而这一做法，成都平原经济区可以借鉴。
因而，杨斌平在建议中提出，在大气污染联防联控的基础上，在成都平原经济区8市统一实施大气污染特别排放限值，统一执法标准，实现整个区域一把尺子管理。
在控制区域内大气污染物排放总量的前提下，减少成都市在产业结构调整过程中，将大气污染物排放向周边城市转移，最终实现区域空气质量全面改善的目标。
同时，结合全省其他地（市）州经济发展水平以及空气污染特征，分阶段推进大气污染物特别排放限值，以实现全省空气质量持续改善。
成都商报记者 王垚
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