中国青年报·中青在线记者 刘世昕
今年是国务院确定的《大气污染防治行动计划》的收关之年。在环保部今天举行的发布会上，京津冀三地环保部门负责人都表示，5年治霾成效可见，但要打赢蓝天保卫战还有攻坚任务。
北京市环保局局长方力说，监测数据显示，今年3月20日～10月25日，北京市持续220天无PM2.5重污染日，创下近年来最好蓝天记录。
方力介绍说，截至10月29日，北京市空气中PM2.5平均浓度为60微克/立方米，同比下降6.3%，较2013年同期下降34.1%。达标天数174天，同比增加4天；空气重污染19天，同比减少2天。特别是3～8月份连续六个月PM2.5浓度均为近五年同期最好水平。
空气中PM2.5平均浓度控制在60微克/立方米左右，也是《大气污染防治行动计划》中划定的北京市2017年收官目标，这意味着，北京市已经站在完成治霾任务的门槛。
天津市环保局局长温武瑞也介绍说，天津2016年PM2.5的浓度已经下降到69微克/立方米，比2013年下降了28.1%。《大气污染防治行动计划》给天津的任务是，2017年年底PM2.5的浓度比2013年下降25%。
河北省的任务与天津一样，也是2017年年底PM2.5的浓度比2013年下降25%。河北省环保厅厅长高建民说，这个任务，河北省已经提前两年完成了。
京津冀三地环保部门负责人都坦言，是超常规的减排换来了可见的成绩。
在能源结构方面，北京年内将实现城六区和南部平原地区基本“无煤化”，优质能源占能源消费比重预计达到90%左右；天津实施散煤“清零”计划；河北省削减煤炭消费量3845万吨。
今年以来，北京市淘汰散乱污企业624家，对污染企业的处罚金额超过1.6亿元。河北淘汰散乱污企业10.8万家，压减炼铁产能2000万吨、炼钢产能2261万吨。天津关停违法的、治理无望的企业9081家。温武瑞介绍说，最近天津市环保和公安部门合属办公，把执法的震慑力极大的提升，环保处罚达到了2.49亿元，为去年同期的近3倍。
京津冀三地今年还加大了对治污不力的问责力度。北京市建立空气质量排名机制，已对排名靠后、问题突出的14个街道乡镇的主要负责人进行约谈。河北全省因治霾不力，已有1563人受到党政纪处分。天津市有1414人次被问责。
不管是站在任务门槛的北京，还是从减排量来算已经完成任务的天津、河北，三地的环保部门负责人都坦言，要打赢蓝天保卫战，还有多项攻坚任务。
从往年北京的蓝天情况来看，秋冬季常常是重污染密集发生的季节，能否最终实现蓝天目标尚存不确定性。
10月25日～28日，北京就曾遭遇了一轮重污染天气。国家大气污染防治攻关联合中心副主任柴发合研究员在接受本报记者专访时分析说，那次重污染过程发生的原因是，不利的气象条件叠加本地机动车和周边工业污染。
事实上，专家已经多次提醒，当前治霾最大的难点就是秋冬季一次重污染过程带来的PM2.5浓度的飙升，有可能一次重污染过程带来的污染量就能抵消全年的减排成绩。京津冀地区急需有秋冬季重污染过程的解决方案。
环保部宣教司巡视员刘友宾介绍说，针对秋冬季重污染过程的成因和解决方案，我国近期专门成立了国家大气污染防治攻关联合中心，形成了一支1000多人的攻关队伍，他们组建为28个专家团队，已经下沉到京津冀“2+26”个城市进行实地调研和驻点指导，开展“一市一策”科技支撑。
方力表示，当前是秋冬季治霾的关键时期，北京市正全面落实“北京市秋冬季攻坚方案”，要全力打好清煤降氮、高排车治理、“散乱污”企业整治、清洁降尘、严格执法等组合拳，推动空气质量持续改善。
方力说，如遇不利气象条件，北京市要着力落实应急减排措施、加强督查和执法检查力度，确保应急措施落到实处，最大限度减轻重污染影响。
在方力看来，他对北京治霾的信心还来自两个大背景，一个是北京新城市规划，一个是北京正在和即将发生的两件大事，疏解非首都功能和冬奥会，这两个背景都意味着，北京的未来是减量发展。
温武瑞说，天津市完成了《大气污染防治行动计划》2017年的目标，但与35微克/立方米的国家标准相比，空气质量还有较大的改善空间。而且秋冬季的污染问题还是突出问题，重污染天气要减少的任务还很重。当前，天津市治霾的重任就是应对重污染天气，对工业企业全面实行“一厂一策”，消减污染的峰值。
高建民说，虽然河北完成了减排目标，但是大气环境质量与人民群众的期盼还有很大的距离，河北调整产业结构和能源结构的任务还相当重。
中青在线北京10月31日电
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