正义网北京4月24日电(记者谢文英)“环境质量与人民群众期待还有很大差距,环境保护仍处于补齐短板的关键期。”今天下午,环境保护部部长陈吉宁向第十二届全国人大常委会第二十七次会议汇报了2016年度环境状况和环境保护目标完成情况。
陈吉宁概括2016年环境质量为“在全国范围和平均水平上总体向好,但某些特征污染物和部分时段部分地区出现恶化”。其中,空气质量总体改善,全国优良天数比例同比提高2.1个百分点,重度及以上污染天数比例同比下降0.6个百分点,达标城市同比增加11个。
全国人大常委会执法检查组在2016年环保法执法检查中发现,环境保护部门未被纳入行政执法序列,环境监察机构属于委托执法,不能实施强制措施,授权执法的规定在很多地方得不到落实。执法检查报告建议,下一步,要按照中央改革要求,将环境执法机构列入政府行政执法部门序列,依法赋予环境执法机构实施现场检查、行政处罚、行政强制的条件和手段。
陈吉宁说,最高法、最高检、公安部、环境保护部联合制定实施《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》(以下简称《办法》),健全行政执法与刑事司法有效衔接机制。据悉,该《办法》是2015年最高检部署开展为期两年的“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”的重要目标任务之一,也是在重点领域两法衔接长效机制建设的标志性成果。《办法》强调,各级环保部门、公安机关和检察机关应当加强协作,明确了检察机关建议环保部门移送涉嫌犯罪案件的程序,还明确了行政执法部门收集的证据在刑事诉讼中作为证据使用的范围。
陈吉宁透露,环境保护部正在推动环境信息公开,目前企业自行监测信息公布率达到90%以上。同时,也在加大对数据造假行为的查处力度,2016年共组织查处污染源自动监控弄虚作假典型案例19起,拘留41人。下一步,将推进水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法、环境保护税法实施条例、排污许可管理条例等法律法规的制修订。
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