中国经济网北京4月19日讯（记者曹红艳）环保部官网今日公布了《近岸海域污染防治方案》。方案提出，到2020年全国近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右；入海河流水质与2014年相比有所改善，且基本消除劣于V类的水体。
近岸海域是陆地和海洋两大生态系统的交汇区域，陆地和海洋环境因素都对近岸海域环境质量有着十分重要而深远的影响。近岸海域环境质量状况及变化趋势，综合反映了各类涉海排污行为的强度和污染防治工作的成效。做好近岸海域污染防治工作，不仅可以改善海洋生态环境质量，而且能够促进陆域、海域产业结构和空间布局优化，带动各相关行业的生产技术和治污技术进步，有利于实现陆海统筹和区域间的均衡、协调、可持续发展。
据介绍，2011年至2015年，我国近岸海域环境质量总体保持稳定，水质优良（一、二类）比例平均为67.0%，劣四类海水水质比例平均为18.0%。其中，渤海水质有所好转，一、二类水质比例上升14.3%，劣四类水质比例下降4.1%；黄海水质总体状况良好，一、二类水质比例上升5.6%，同时劣四类水质比例上升3.7%；东海水质状况极差，且总体呈恶化趋势，一、二类水质比例稳定，劣四类水质比例上升4.3%；南海水质状况良好，一、二类水质比例上升12.7%，劣四类水质比例下降2.0%。195 条入海河流中，有43条河流入海断面水质为劣V类。401个直接向海洋排放污（废）水的排污口（排水量大于100吨/天）年排水总量持续增加，2015年达到62.45 亿吨，比2011年增加了32%，受纳污（废）水的比例渤海为4%、黄海为17%、东海为63%、南海为16%。局部海域典型生态系统受损严重，其中红树林面积自上世纪50年代以来减少了70%以上，珊瑚礁面积相比上世纪70年代累计丧失了80%，自然岸线占大陆岸线长度的比例已不足50%，近岸海域生态破坏形势严峻。
《近岸海域污染防治方案》提出的具体目标包括， 2017年底前，全面清理非法或设置不合理的入海排污口；近岸海域汇水区域内的城镇污水处理设施全面达到一级A排放标准（含总氮指标）；研究制订重点海域污染物总量控制技术指南。2020 年底前，沿海地级及以上城市根据地区环境容量、排污许可证发放情况等完成工业固定污染源总氮削减任务；海洋国土空间的生态保护红线面积占沿海各省（区、市）管辖海域总面积的比例不低于30%；全国大陆自然岸线保有率不低于35%，全国湿地面积（含滨海湿地）不低于8 亿亩，湿地面积不减少；全国海水养殖面积控制在220万公顷左右。
为完成上述目标，该方案明确的重点任务包括，调整沿海地区产业结构。结合“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家重大战略，实施科技引领，加快沿海地区实现创新驱动发展和绿色发展转型。提高涉海项目环境准入门槛，从严控制“两高一资”产业在沿海地区布局，严格执行环境保护和清洁生产等方面的法律法规标准和重点行业环境准入条件，从产业结构、布局、规模、区域环境承载力、与相关规划的协调性等方面，严格项目审批，提高行业准入门槛。
同时，逐步减少陆源污染排放。开展入海河流综合整治，将水质劣于V类的入海河流作为各海区整治工作的重点，包括渤海海域的大旱河等6条河流、黄海海域的李村河等7条河流、东海海域的上塘河和南海海域的淡澳河等7条河流；规范入海排污口管理，清理非法和设置不合理入海排污口等。
为加强海上污染源控制，《近岸海域污染防治方案》提出，到2017年底，沿海港口、码头、装卸站、船舶修造厂具备船舶含油污水、化学品洗舱水、生活污水和垃圾等接收能力，并做好与市政公共处理设施的衔接，实现船舶污染物按规定处置。2020年底前，按照船舶污染物排放标准，完成现有船舶的改造，经改造仍不能达到要求的，依法限期予以淘汰。
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