环保部三招应对重污染天气

　　原标题：环保部三招应对重污染天气

　　？？？？中青在线北京11月3日电（中国青年报？中青在线记者 张敏）11月2日下午，北京空气重污染应急指挥部办公室发布了10月以来的第四次空气重污染黄色预警。在今天国家环保部召开的重污染天气应对通气会上，环境保护部大气污染防治司司长刘炳江介绍，针对今年将出现的重污染天气，环保部出台一系列措施应对，统一京津冀地区预警标准，加大督查力度，调整能源结构，“在我们强有力的措施下，大气污染相较往年会有所好转。”

　　？？？？统一京津冀地区重污染天气预警标准

　　？？？？为切实治理京津冀及周边地区的重污染天气问题，环保部推出了联合联控机制，联合京津冀地区共同治理大气污染问题。但在工作中，原有措施存在的问题逐渐显现，如各地预报预测的空气PM2.5含量明显偏低、采取应急预案不同步、预警标准不同，“大气污染具有流动性，这些信息和措施如果不同步，不利于污染的治理。”刘炳江说。

　　？？？？据了解，为解决上述问题，今年环保部采取“统一标准”的方法，所有涉及城市各地政府制定统一预警标准，并在重污染天气出现前同时启动预警预案，“即使你的城市现在有蓝天白云，但周边城市启动应急预案后，范围里的其他城市也要同时启动。”刘炳江说，范围内的城市共同启动应急措施才能切实的治理雾霾，“空气具有流动性，周边城市如果不采取措施，其产生的污染物仍会流动过来，给雾霾治理带来阻碍。”

　　？？？？刘炳江说，预警要提前，不是进入重污染天气之后才采取措施，“行动越早效果越好，提前采取措施，才能有效防治雾霾天气。”

　　？？？？刘炳江还介绍，环保部要求各城市上报预警措施，并组织专家对上报的预警措施进行评估，对不够科学和精准的预警措施进行调整，“预警、预测做好了，我们才能更好的拿出措施解决雾霾问题。”

　　？？？？“未来，环保部也会召开例行发布会，及时向媒体发布治理结果。”刘炳江说。

　　？？？？加大监察力度，多次派督察组进行督查

　　？？？？环保部环境监察局局长田为勇介绍，目前环保部累计派出22个督查组，对北京、天津、石家庄、廊坊、保定、唐山、邯郸、邢台、衡水、济南等城市开展督查，并发现一系列问题。

　　？？？？督查发现，雾霾天气时，仍有建筑工地 “顶风作案”，未按要求实施停工，垃圾焚烧、小锅炉燃煤等污染行为也时有发生。此外部分“高架源”企业仍在超标排放污染物、部分城市重污染天气应急预案减排措施未落实、个别‘土小’企业群环境问题突出。

　　？？？？通过现场督查发现，部分政府对企业提出的应急减排措施不合理，在启动应急响应后，部分企业未采取任何实际减排行动；政府对企业应急响应措施督导力度不够，检查内容流于形式，无法促进企业实际减排，如河北省迁安宝利源炼焦有限公司未采取有效措施落实污染物减排，无法达到河北省应急预案要求的减排比例，企业内部无应急响应流程记录。

　　？？？？此外，督查组还发现，2016年10月份，京津冀及周边地区“高架源”企业大气污染物排放自动监控数据异常、涉嫌超标的共有10家，涉及唐山、衡水、邯郸、济南、德州、聊城6个城市。

　　？？？？“对于未落实应急预案的企业，要加大刑事处罚力度，不是简单的罚款就行，要有多种手段确保应急措施落实到位。”田为勇说，环保部还将将责成所在地省级环保部门组织实地查证，并公开企业的处罚结果，“篡改、伪造监测数据等弄虚作假的企业，将移送公安机关依法处理。”

　　？？？？田为勇还介绍，针对“高架源”企业大气污染物排放问题，环保部正在京津冀及周边20个城市设置2500多个监测点，以实现污染物排放的远程检测。

　　？？？？调整能源结构，治理汽车尾气排放、散煤燃烧问题

　　？？？？刘炳江介绍，结合大气污染形成的原因，环保部已经出台一系列治理措施，如冬病夏治、错峰生产等，并取得一定成效。数据显示，今年1～10月，京津冀PM2.5平均浓度同比下降14.5%；其中，北京市PM2.5同比2015年下降8.6%。刘炳江说，“综合来看，大气污染防治中比较容易实施的工作已经基本完成，剩下的就是难啃的骨头。”

　　？？？？我国机动车保有量大，尾气排放严重是治理大气污染的难点之一。截至目前，全国机动车保有量已接近3亿辆，2015年排放量达到4532.2万吨，已成为大气污染的重要来源。细颗粒物（PM2.5）源解析也表明，机动车已成为许多大中城市的空气污染首要来源。

　　？？？？为解决上述问题，环保部逐步加强机动车污染防治。据刘炳江介绍，近三年全国共淘汰黄标车和老旧车1480万辆。2016年要求淘汰380万辆黄标车和老旧车的任务，截至9月份已经完成了264.05万辆。

　　？？？？此外，刘炳江透露，散煤燃烧是当前我国大气污染治理的薄弱领域，以气代煤、以电代煤是现在治理雾霾的重要环节。

　　？？？？调查显示，北方地区农村居民户均用煤量为1—4吨/年，初步估算，全国原煤散烧量近2亿吨，其中京津冀地区占20%以上，1吨散煤直接燃烧的大气污染物排放量是等量电煤的10倍以上。

　　？？？？据了解，环保部已与国家发展改革委、国家能源局等部门出台《京津冀大气污染防治强化措施（2016—2017年）》《关于推进电能替代的指导意见》等文件，要求到2017年10月底前，京津冀地区荣乌高速以北、京昆高速以东近1万平方公里区域，包括北京市主城区和南部四区平原地区等地实现“无煤化”。截至2016年9月底，北京市计划2016年改造的463个村户外工程全部开工，396个村已完成施工。

　　？？？？“气象专家预测，受厄尔尼诺影响，今年冬天极冷天气偏多，北京出现雾霾天气的频次较高，但在环保部一系列措施的治理下，雾霾天气的峰值较往年将有所下降。”刘炳江说。