空气污染预警门槛低点更好

　　□韩涵

　　3月30日，新修订的《北京市空气重污染应急预案》正式发布施行，除蓝色预警启动条件跟旧版一致，其余三级预警均降低启动条件，另外，针对红色、橙色的高预警级别，新增了“提前24小时向社会发布”的规定。

　　北京于2013年试行空气重污染应急预案，在屡次雾霾天气中，应急预案对于遏制污染恶化，以及保护公众健康发挥了很大作用。不过，在实践中，预案启动门槛过高也成为突出的问题。例如去年10月8日至10日，北京连续出现严重污染天气，但重污染红色预警并未启动。在空气污染应急预案一年多的试行时间里，北京从未发布过红色预警，也从未根据该预警级别启动过机动车单双号限行措施。

　　空气污染预警启动门槛过高，最高级别预警闲置，这样的污染应急预案显然不科学。

　　所以，此次北京有关部门降低了空气污染预警和应急门槛，无疑是对公众健康负责的态度。而“提前24小时向社会发布”的规定，也有利于扭转空气污染预警的滞后性，让民众及时得到提醒。

　　雾霾天气对于公众健康而言，实际上属于一种危险而紧急的情况，预警门槛越低，治污措施越严，才能给公众健康以最大保护。当然，预警和应急的门槛低了，可能影响到社会正常运转，例如在红色预警下，大型露天活动停止，工地工厂停工，由此带来一定的经济损失，但这些经济利益的考量，必须让位于民众健康。

　　把空气污染预警门槛设低点，这也是国际上普遍的共识。例如2013年，美国犹他州盐湖城，PM2.5一度高达130，被认定为遭遇严重空气污染，当地政府宣布进入健康紧急状态。智利首都圣地亚哥有害污染颗粒超过每立方米200微克，市政当局就下令516家工厂停工，30多万车辆限行。

　　此次北京空气污染预警门槛降低，但相对于许多国外发达城市而言，我们的预警门槛依然偏高，对于空气污染的容忍度，也较为宽松。考虑到我们目前处于空气污染治理的起步阶段，这样的制度安排也有其合理性，不至于脱离现实。但是随着空气污染治理的深入，这样的门槛还需逐步降低，向国际一流城市看齐。

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