湖南省大气污染防治法执法检查的台前幕后

　　(9月24日，武岗市高速公路收费站入口附近道路扬尘。)

　　(暗访中，酒江瓷厂烟囱滚滚浓烟直冲云霄，抹黑一片天空。)

　　(暗访中，非法生产的荷花水泥厂片石洞里打捞的垃圾就地焚烧，产生大量毒烟。)

　　 红网通讯员 梁斌勋 报道

　　编前按：2014年以来，湖南省人大常委会在2013年听取和审议省政府实施《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称大气污染防治法）情况专项工作报告的基础上，设立并公开举报电话，采取明查与暗访相结合的方式，在全省上下联动组织开展了大气污染防治法执法检查。

　　省人大环境与资源保护委员会监督处的梁斌勋作为大气污染防治法执法检查办公室现场组和综合组工作人员，参与了重点抽查第三组相关检查，并写下数万字的《台前与幕后——大气污染防治法执法检查系列手记》，记录了当时所见所闻、所思所行，呼吁重视大气污染问题，向污染宣战，全力推进依法治污，使湖南的天更蓝、水更清、山更绿！

　　手记一：湖南省人大常委会启动重点抽查

　　2014年10月16日上午，湖南省人大常委会召开大气污染防治法执法检查组第一次全体会议，听取省政府及发改、科技、经信、公安、财政、环保、住建、交通运输、农业、商务、卫计、质监、气象等13个部门关于贯彻落实大气污染防治法和自查自纠情况的报告。标志着全省大气污染防治法执法检查重点抽查当天正式启动。

　　近几年来，我国京津冀等许多城市大面积持续爆发灰霾天气，大气污染形势严竣，严重影响了人们的生产生活和身体健康，引起了党和国家领导人的高度重视。为此，全国人大常委会决定今年在全国范围内组织开展《中华人民大气污染防治法》执法检查（以下简称大气污染防治法执法检查），湖南省是全国少数几个2013年就听取了大气污染防治法实施情况报告、2014年初决定开展大气污染防治法执法检查、并接受全国人大常委会委托开展执法检查的省份。

　　监测显示，2014年1至9月，长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、张家界等6个全国大气污染防治重点城市平均达标天数比例为68.1%。但湖南省大气污染主要污染物排放量偏大、扩散和消纳能力差，污染防治存在很多困难。如全省年煤炭消耗量约1.4亿吨，主要大气污染物年排放量超过200万吨。

　　湖南省委常委、常务副省长陈肇雄代表省政府做表态发言。他指出，加强大气污染防治，是促进民生改善、建设生态文明的重要任务。开展专题执法检查，是推动大气污染防治工作向纵深发展的重要举措。湖南省大气污染防治工作虽然取得了良好成效，但治理任务仍然艰巨、形势依然严峻。他要求省直有关部门针对自查自纠中反映出的主要问题和薄弱环节，突出加大综合治理、推动产业转型升级、强化区域联防联控、提高科技创新能力、完善政策机制、加强监督执法等工作，形成政府主导、部门配合、企业施治、市场驱动、社会参与的工作格局，推动大气环境质量持续改善。要全力配合执法检查工作，坚持问题导向，认真整改落实，推动防治工作常态化、长效化。

　　省人大常委会副主任陈君文在会上要求各执法检查小组坚持明查与暗访相结合，通过重点抽查，总结经验、发现问题、分析原因、提出建议，共同推进全省大气环境质量持续改善。

　　会后，省人大常委会大气污染防治法执法检查组分成三个小组，分别赴长沙和岳阳、湘潭常德和张家界、娄底和株洲市开展重点抽查。

　　（原标题：湖南省大气污染防治法执法检查的台前幕后）