大法官审判台下探讨避免再次污染极具深意

　　□本报记者周斌丁国峰

　　上诉人:“盐酸是企业生产的副产品。”

　　被上诉人:“实际上是危险废物。”

　　上诉人:“我们出售副产品盐酸是合法的买卖行为。”

　　被上诉人:“倒贴钱的行为不是买卖，是抛弃。”

　　上诉人:“我们不知道买受方会非法倾倒盐酸、硫酸。”

　　检察官:“你们心知肚明，却仍然放任这一行为发生。”

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　　12月4日下午，江苏“天价环保公益诉讼案”二审开庭。二级大法官、江苏省高级人民法院院长许前飞担任审判长。江苏省人民检察院副检察长邵建东等多名检察官出庭参与诉讼，支持被上诉人泰州市环保联合会。

　　争论是出售还是抛弃

　　庭审中，双方代理人剑拔弩张、据理力争。此前，一审法院认定，6家企业要对向泰兴市如泰运河、泰州市高港区古马干河中倾倒近2.6万吨废盐酸、废硫酸，导致水体严重污染之事负责，判决6家企业承担环境污染修复费高达1.6亿余元。

　　但6家企业始终认为污染与自己无关。他们提出，公司将生产的副产盐酸、硫酸出售给戴卫国等人(因环境污染罪已被判刑)，是合法的销售行为，对戴卫国倾倒盐酸、硫酸的行为并不知情，无需承担污染责任。

　　“6家企业明知戴卫国等人会非法处置废酸，仍然放任这一行为发生，存在主观过错。”参与庭审的检察官反驳说。

　　据了解，6家企业以每吨1元、补贴20元至100元的价格将副产盐酸、硫酸卖给戴卫国等人处置。而江苏省环境科学学会出具的报告显示，正常处理本案倾倒的废酸，每吨需要700元至1700元不等。

　　“6家企业支出的费用远不足以支付正常无害化处理危险废酸的费用，大量废酸被戴卫国等人倾倒至如泰运河、古马干河，导致严重污染。”检察官说，6家企业主观上具有非法处置危险废物的故意，客观上造成环境严重污染的结果，应该承担对污染环境修复的赔偿责任。

　　泰州市环保联合会代理人说，每吨废酸倒贴数十元甚至上百元的行为不是买卖，实际上是抛弃，倒贴的目的是为了规避国家法律对危险废物的监管。

　　“补贴销售副产盐酸这一经营行为，是行业惯例。”6家企业辩称，其行为是出售而不是抛弃，之所以以每吨1元出售并进行补贴，只是为了尽快处理副产品保证主产品生产，是正常的经营行为，“而且也没有法律规定生产者对副产盐酸有监管义务”。

　　倾倒吨数企业不认可

　　对于一审法院认定向河流倾倒废酸达2.6万吨这一数字，多家企业表示不认可。他们提出，出售给戴卫国等人的副产盐酸、硫酸没有那么多，而且多数被戴卫国等人转卖了，并没有倾倒进涉案河流。

　　不管倾倒了多少，倾倒大量废酸是事实。泰兴市环境监测站2013年年初对倾倒废酸的泰运河、古马干河河段监测结果显示，各项指标均严重超标。

　　而6家企业则以目前“泰运河、古马干河水质已经恢复正常”为由，提出河流已经通过自净达到正常状态，不需要修复，也就不需要支付修复费用。还有企业代理人提出，即便需要修复，“一审法院将修复费用以虚拟治理成本的4.5倍计算没有依据”。

　　对此，泰州市环保联合会代理人和检察官回应说，河流是流动的，污染源必然会向下游流动，倾倒处的水质好转并不意味着地区水生态环境已修复或好转，而且有些损害可能要到未来才能显现。至于修复费用，专家证实，大量废酸倾倒入河流后，水体、水生物、河床等水生态环境受到严重损害，修复费用将远远超过正常治理成本。

　　原告主体资格遭质疑

　　本案诉讼由泰州市环保联合会提起，6家企业直指该联合会不具有诉讼主体资格。这些企业提出，新修订的将于2015年实施的环境保护法规定，专门从事环境保护公益活动连续5年以上且无违法记录的社会组织才可以向法院提起诉讼。

　　“泰州市环保联合会成立尚不满一年，不具有诉讼主体资格。”常隆公司代理人说，一审法院确认其诉讼资格，违背了最高人民法院相关司法解释和江苏高院的有关批复。

　　泰州市环保联合会承认成立时间较短，但反驳称，民事诉讼法规定:对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。“环保联合会作为依法成立的参与环境保护事业的非营利性社团组织，为保护水生态环境和维护公众环境权益，有权提起环境民事公益诉讼”。

　　针对企业代理人担忧赔偿款用途问题，泰州市环保联合会代理人表示:“6家企业支付赔偿款后，将设立不受环保联合会控制的基金，专门用于环境修复和保护。”

　　大法官从容驾驭庭审

　　“大法官亲自审理环境案件，说明我国司法越来越重视环境保护，相信不管审判结果如何，对广大化工企业已经起到警示和教育作用。”休庭后，旁听此案的南京大学化学学院研究生李彭说，他从庭审中感觉到，我国环境保护的法律法规还有待进一步完善。

　　大法官亲自上阵审案在我国并不常见，加上1.6亿元这一天价赔偿金额，能容纳300多人的江苏高院大法庭旁听席座无虚席。多人接受《法制日报》记者采访时评价说，许前飞的表现有大法官风范，庭审驾驭能力强，发问专业及时，归纳要点条理清晰。

　　“大法官庭审节奏把握得很好，既让当事双方充分表达观点，也适时提醒希望表达言简意赅，不要反复阐述同一观点。4个多小时里，大法官自始至终保持客观、中立、民主，体现了风度和水平。”南京师范大学法学院副院长李建明说。

　　记者注意到，休庭前，许前飞向6家企业代理人询问，今后如何更好地处置副产盐酸、硫酸，避免污染环境行为的发生，并在休庭后主动走下审判台，与企业代理人继续深入讨论企业进行技术优化改造的费用、副产盐酸、硫酸循环利用的可行性等问题。

　　多名旁听人员和企业代理人认为，大法官这番询问富有深意，司法不能只注重打击和惩治，更要重视修复和预防。

　　本案经过4个多小时庭审，合议庭宣布择日再审。

　　本报南京12月4日电

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