受污染土壤修复达标后才能开发

　　南方日报讯 （记者/张西陆 实习生/任飞）广州市工业地块转为商住前要先通过环评关，确保土壤符合要求才能开发。12月1日，市政府常务会议审议通过了《广州市申请使用建设用地规则》（以下简称《用地规则》）。

　　从化增城用地改向区相关部门申请批准

　　现行《广州市申请使用建设用地规则》已实行5年，广州市在总结前一阶段工作经验的基础上，修订出台了新的《用地规则》，1日通过了广州市政府常务会议的审议，将于近期印发实施，市国土房管局方面表示，新的规则未引发前的过渡期内，依然按照现行的规则执行。

　　市国土房管局副局长黄金锋表示，广州市政府于2009年颁布的“39号文”规范了广州市土地储备供应程序，为用地单位申请使用建设用地提供了清晰指引。据统计，2010至2013年间，广州市供应土地75.5平方公里，实现红线储备213.9平方公里，实物储备69.9平方公里，为保障和促进广州市经济发展发挥了重要作用。

　　记者还发现，由于广州新一轮区划调整，增城、从化两个县级市撤市设区，因此《用地规则》涉及供应建设用地、年度村民住宅用地范围、新增用地、用地批准书等都改为向区国土房管部门申请批准，不再采用县级市的表述。

　　工业地块改商住应先环评

　　作为此次修订的重要内容，《用地规则》明确了土地储备机构在确定储备土地范围后，应按环保部门要求，对于涉及改变用途或变更使用权人的工业企业遗留场地，应先开展场地环境调查和风险评估，并明确土壤治理修复责任主体，确保土壤环境质量符合开发利用要求。

　　“实际上，近几年我们已经开始这样做了。”黄金锋以珠江边鹤洞大桥旁的广钢地块举例称，广钢作为主体，已经按照环保方面的要求，对地块进行了土壤的修复等工作。

　　黄金锋说，2013年以来，广州一直推进旧城改造，其中在工业地块改造方面，去年至今列入总量并已经进行改造的有300多公顷，而实际上已经纳入规划、准备改造的量比这个大的多。“按照国家集约用地的政策要求，今后广州用地的主导方向是存量用地的盘活。”

　　记者了解到，随着广州“退二进三”工作的持续推进，广州造纸厂、广州水泥厂、广州氮肥厂、广州钢铁厂、南方钢铁厂、员村热电厂、昊天化工等重量级工业企业均已从市中心迁移出去，工业地块转为商住过程中引发的土壤二次污染问题引发社会的关注，环保专家、土壤专家等纷纷呼吁立法予以明确。

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