云南召开环保座谈会要求加大环保宣教力度

云南召开环保座谈会要求加大环保宣教力度

在日前召开的云南环境宣传教育工作座谈会上，省环保局任治忠副局长面对来自社会各界的环保知名人士和新闻界朋友，不回避矛盾，坦言云南环保宣教工作存在的六大问题，并请各界人士和新闻界朋友为此建言献策。

　　任副局长说，尽管“十五”期间云南开展了大量的环保宣传教育工作，但总体上规模不大，影响面不宽，力度不够，宣教工作的计划性、连续性和专业性较低，宣教手段单一

，难以对社区、农村、学校、企业的环境宣传教育起到很好的支撑作用，全省环境宣传教育工作仍然处在较低水平。他指出了云南环保宣传教育存在的六大问题：一是宣传教育网络建设滞后，还未真正形成一个以党政部门为主体，社会团体为依托，民间社团为补充，全社会广泛参与的环境保护宣传教育的局面；二是公众参与意识仍然处于较低层面，参与的深度和广度没有质的变化。与民间环保社团的沟通与交流的渠道不畅；三是宣教能力建设薄弱：主要表现在机构不健全，宣教人员专业技能欠缺。全省除省环保局和昆明市、红河州有专门的宣教事业机构外，其余州市均无宣教事业机构。全省有专兼职宣教人员仅204人，占全省环保系统总人数的5.8%。由于受经费及其它原因影响，近五年来基本未参加过相关技能培训，也很少有机会外出学习交流。宣教机构的现状和人员素质已难予适应环境宣传教育事业发展的需要；办公设备落后，宣教装备缺乏，全省宣教机构共有台式计算机69台，笔记本电脑15台，近2/3的宣教人员无计算机，全省无一辆宣传教育流动车；环境宣传教育调研工作滞后。基本未开展环境宣传教育调研工作，无法为环保宣教工作的开展提供一些前瞻性、战略性的理论成果和工作思路；四是经费严重不足使宣教工作难以做大做强。首先是投入不足，据调查，“十五”期间，全省129个县平均宣教活动投入仅为2.95万元，平均一年仅为几千元。由于受经费的限制，全省宣教机构仅能开展一般的小型宣传活动或应付一年一度的6.5世界环境日活动。一些环境宣传教育的设想和计划不能有效实施，宣教机构难以发挥应有的功能。 其次是没有固定的投入渠道。2003年新颁布的《排污收费征收使用管理条例》实行收支两条线，而宣教经费又未纳入财政预算科目，致使环境宣传教育经费失去了固定来源。加之宣传教育成本逐年提高，即使环境公益宣传，其成本也难以承受；五是没有形成环境宣传教育的大环境。主要表现在各级决策者对环境宣传教育认识不到位。有的地方领导则普遍认为环境宣教工作是环保部门的事，因而不愿意下大力气投更多的资金去做深入的宣传，而往往仅停留在粗浅的手段、单一的宣传形式上，而得不到社会的认同。其次缺乏环境宣传教育固定媒体平台也是一个主要原因。媒体是公众获得各类环保信息和政府分布重大环境政策的重要渠道。随着媒体宣传成本的增加和宣教经费的欠缺，多年来，一直未能在中央和省级主流媒体上开辟宣传专栏，媒体的参与更多地局限在对一些宣传活动的报道上，形不成有深度的、可持续性的和规模性的效应，媒体的作用远未发挥。没有媒体的广泛参与，宣传教育的影响面和辐射面都难以扩大，致使云南的环境宣传教育工作始终在低层次、低水平徘徊；六是公众环境意识特征发生变化给环境宣传教育工作提出了挑战。公众环境知识的认知率和对环境问题的认识水平已经有了较大提高，但在行为取向上并未与之同步，参与意识仍然处于较低层面，知与行之间的差距仍很明显，特别是决策者在处理经济发展与环境保护的矛盾时，还不同程度地存在以牺牲环境和公众利益换起经济利益的行为。

　　参与座谈会的各界环保人士畅所欲言，建言献策，提出了很多建设性建议。

　　王建华局长在听取座谈会情况汇报后强调要进一步加大环保宣传教育力度。他说：“环境保护靠宣传教育起家，环境保护靠宣传教育推动”不无道理。尤其是在云南这样一个经济欠发达，社会发育不完善，普通劳动者综合素质低下的地方，环保宣传教育显得更加重要。必须通过广泛深入扎实的环保宣传教育工作，进一步提高全社会对环境保护重要性、紧迫性的认识，增强全民的环境保护意识，呼唤人与自然和谐相处的理性回归，使环境保护基本国策深入人心，使保护环境成为全社会的自觉行动，环保宣传教育工作的核心就是要弘扬环境文化、倡导生态文明，以环境补偿促进社会公平，以生态平衡推进社会和谐，以环境文化丰富精神文明。

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　　他说，环保宣传教育的重点一是党政领导干部和重点企业负责人；二是青少年；三是城市社区、宾馆饭店、旅游景区和农村乡镇。环保宣传教育活动要有声势、有力度、有特色、有新意，要注意形式与效果的统一，把重点活动与经常性活动结合起来，把环保政策法规与环保科普结合起来，积极探索云南丰厚的民族文化和环境文化的结合，贴近群众、贴近生活、贴近实际，增强趣味性、知识性、针对性、参与性。依托新闻媒体，扩大宣传教育的覆盖面，依托群众团体、民间社团和社区、乡村，把环保法规和环保知识送到千家万户，深入到群众的生活生产中去，努力营造节约资源、保护环境的强大舆论氛围，增强全社会保护环境的自觉性、主动性、创造性。云南环保宣传要坚持客观公正，既要正视云南环境保护面临的基本矛盾、突出问题和严峻形势，更要注重宣传云南绝大部分区域的自然美、生态美、环境美，充分肯定环境保护对经济发展的贡献，增强全省广大人民群众保护和治理生态环境的信心，创造有利于全省经济社会协调发展的舆论环境。

 

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