按照省环保局关于在全局系统开展“建言献策创新环保”活动的总体部署, 结合建设先进的环境监测预警体系的要求,为做好全省环境监测系统的“建言”活动, 3月4日至12日,省站派员对湘西自治州及怀化、邵阳、永州、岳阳和长沙市环境监测中心站等单位进行了专题调研,并就如何从管理体制、运行机制、经费保障、能力建设及队伍管理等方面加强和改进全省的环境监测工作分别与各级监测人员进行了面对面的交流与座谈。现将情况整理如下。
一、存在的主要问题
我们认为：目前，全省环境监测系统总体情况是好的，但也存在如下几个方面的问题，值得引起各级领导的高度重视。
（一）环境监测技术力量相当薄弱。
1、进人把关不严。有些监测站难挡领导的“批条”和“招呼”，被动地接纳了不少人员，加之政策***的人员安置和对内外“关系”的片面照顾等，造成“人满才乏”。如有一个县级站，3年进了5人，都是普通的高中生。
2、人才引进不力。近年来，虽然有一些大专院校环保专业毕业生面临就业，但大多数二、***站由于编制已满或超员，为了“减负”，过分考虑眼前利益得失，只得采取保守办法，能缓则缓，能推则推，致使人才青黄不接，人员结构极不合理。
3、人才环境不佳。多数监测站在社会上缺乏竞争优势，需要的人才进不来，是人才的留不住。
4、人员素质极差。有一个10多人的县级监测站，10多年来，没有一人通过上级业务部门组织的正式培训，还有一个县级站只有1人有《执证上岗合格证》。如此种种，造成技术力量出现断层，人才结构严重失衡，持续发展受到制约。
（二）监测能力相对滞后。
1、仪器设备匮乏。***监测站仪器装备不齐且普遍老化，多数设备超期服用，急需更新换代。很多设备坏了以后找不到配件，没有办法维修。根据***监测站建设的仪器配备标准，各站按标准配齐仪器约需100余万元。我省县级监测站达到仪器设备配备标准的很少，在调研的49个***站中，情况稍好的，仪器设备原值一般在10～30万元不等，有3个站仪器设备为空白。目前，多数***站无法按照国家要求实施常规监测，监测能力很不平衡，最多的有69项，少的只能测几个项目，而且有机物监测几乎未开展。监测频率低，样品的代表***差。
2、环境预警应急监测能力差。目前，全省只有个地市配备了应急监测车及其配套设备，出现污染事故时，常常是由省站或地市环境监测站日夜兼程赶赴现场，难以做到反应快速，加上缺乏对污染源的自动监控和流动监测能力，不能适应环境管理和决策需要。
（三）某些监测方法和标准有待研究和改进。
1、国家环境质量标准和排放标准还存在一些局限***，所监测的项目不能完全反映环境质量状况的特征。现有的国家标准分析方法对不同量值的含量水平、不同种类的样品上还存在一定的缺陷，当样品的浓度水平不同、基体不同时存在很大的差异。
2、由于受仪器装备的开发、研制水平的***，一些污染物尚缺乏一些标准的分析方法，需要我们开发新的分析方法。在应对突发***污染事故和环境应急事故时，现有的快速分析方法尚不能做到完全准确定量，也需要我们去开发准确定量、快速的分析方法。分析人员的技术业务素质急待加强，尤其在新项目、新方法、新仪器上还有很大的发展空间。
（四）任务重、压力大，常规监测工作要求越来越高，国家专项课题接连不断，绝大多数监测人员都是满负荷甚至超负荷地工作,很少有人休过公休假，大多数双休日也被占用。
二、原因分析：
（一）对环境监测作用和地位的认识不足。
1、监测工作定位不明。随着我国社会主义市场经济体制的逐步构建、环境监测与国际交流的
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