青海鑫飞

　　鑫飞和环保部门之争由来已久。2004年12月下旬，国家环保总局调查组在鑫飞考察的时候遭到了企业有关人员的围攻，众人推推搡搡，场面一度非常混乱。2005年12月16日，青海省环保局副局长赵浩明带领相关部门负责人来到鑫飞检查，要求立即停止违法生产，鑫飞的总经理柒干辉等人依然严词拒绝，态度同样强硬。

　　市长上门

　　2006年一月初，鑫飞被列入国家环保总局挂牌督办的11家企业，国家环保总局还专门下发了《关于查处青海省湟中县鑫飞化工有限责任公司环境违法等问题的监察通知》，要求拆除3000吨生产线及设备，对2000吨生产线进行停产整顿。为了确保国家环保总局的决定得到落实，青海省副省长、西宁市市长骆玉林亲自带队到厂里宣布处理决定，但是鑫飞仍然以种种借口拒绝停止生产。负责人之一的邓正坤将原因归咎为当地的气候条件，称如果停产，设备容易冻裂泄露，并指责国家环保局不了解实际情况。

　　那么现在这家企业到底停下来没有？前不久记者专程赶到了湟中。在公司的正门，记者看到贴着这样一份通知：要求全体职工3月1日来厂看是否正常上班。如今工厂车间里确实空无一人，厂区里也是一片寂静，听不到机器的轰鸣声。在场的村民告诉记者，工厂是正月初一刚停的，在这之前还一直进行生产。

　　污染之重

　　对于鑫飞的污染问题，村民们都是一肚子的苦水。曾经在鑫飞打工的村民谢成勋带记者爬上了废渣的堆放地。原来几十米深的水库已经堆满了废渣，四周的水泥防渗层已经被严重腐蚀，天一下雨，污水就会下渗。几千平方米的渣场几乎到处都是有毒废料腐蚀过留下的斑痕。而污染最重的是倒在渣场最里面角落的污水。这些毒水腐蚀性非常大，碰到手就会立即腐蚀皮肤。鑫飞光是像这样的污水每天就要倒十几吨，一到晚上就用专车拉出来偷偷倒，每天五六桶。去年底，青海省环保局对这些废液进行了检测，发现这些废液六价铬浓度高达12200毫克/升，超标24·4万倍。

　　这些废渣、废水究竟会造成多大的污染呢？距离厂区约1公里的田家寨乡谢家村里原来有两口吃水的水井，现在这两口水井已经废弃很多年了。村民吃了放井水磨出的面就会嘴唇发干甚至腐烂，牲口喝了这些污染过的井水之后，2个小时就会死亡。

　　在青海省环保局，记者看到了有关鑫飞化工有限公司污染情况的材料。2005年12月16日――21日，青海省环境监测中心站对鑫飞厂区、周围环境地下水、地表水进行检测发现。厂区地下水三个监测点的六价铬浓度严重超标，最大值为1140毫克／升，超标约2·２8万倍，厂区下游地表水六价铬浓度同样超标，最大值为0·１86毫克／升，超标2·７倍。材料中提到的六价铬是个强致癌物质。国家对此十分重视，把铬污染的环境影响评价的审批权上收在国家环保总局。包括省环保部门在内的地方环保部门都没有审批权。

　　为什么执法难

　　鑫飞化工有限公司的主要产品是铬酸酐及氢氧化铬，它的前身是一家国营企业--湟中化工责任有限公司，1995年投产，没有任何环保设施；2004年六月，长沙一家民营企业收购了这家化工厂，更名为鑫飞化工有限公司，在恢复生产前进行了一些环保改造，因此现在的鑫飞认为当地的污染和他们没有任何关系。

　　鑫飞化工公司的污染，让周围的村民们怨声载道。那么，当地的环保部门是否知道这家企业的污染情况？他们为什么没有采取行动，制止企业的污染呢？

　　环保部门矛盾

　　湟中县环保局官员坚持自己的零排放理论。李永年称鑫飞已经实行零排放，而且这一事实是经过三次论证，由专家给予评价的。周明军也表示，鑫飞的日常检查结果显示，它的确是零排放。

　　但是青海省环保局却不同意西宁市和湟中县的零排放说法。青海省环保局的调查数据显示，2005年12月，鑫飞化工有限责任公司厂区地下水和厂区下游地表水六价铬的浓度分别是2005年2月鑫飞开始生产前的2·18和3·04倍。 赵浩明补充说，零排放的概念包括了水、汽 、声 、渣。如果鑫飞真做到了所谓的零排放，那么上面的调查数据又如何解释呢？[page]

　　围绕这这家化工厂是不是做到了零排放？上级环保部门和下级环保部门之间出现了不同的声音。环保部门自相矛盾，污染企业的胆子也就变得越来越大了。

　　按照相关规定，对鑫飞这样重点排污企业的环保监查，每个月至少有2到3次，但是鑫飞倾倒有毒废液的行为一直没有被制止，对此，鑫飞是这样理解的。

　　“县市两级对我们是很支持的”。

　　有了这样的认知，在明知违法的情况下，为扩大生产规模，鑫飞未经环保部门批准就擅自续建厂里的3000吨生产线，2005年9月27日这条生产线投产。

　　如果说零排放的问题上，湟中县环保局还能装聋作哑。但现在， 3000吨生产线的投产已经升格为严重违反国家法律的行为，县环保局再也不可能回避了。于是，他们开始进行执法。

　　关停之难　执法之难

　　从发现3000吨生产线违法启动开始的近3个月时间里，湟中县环境监测站共对这家企业进行过5次执法检查，但是都没有任何作用。无奈之下，环境监测站将情况以书面形式报给了县政府的主管领导。

　　按规定，报告送上去后十五天内应该有回复，但是这份报告却石沉大海，由于这位副县长已经为此事引咎辞职，记者没有能采访到他，也就无从知道为什么他对此事不闻不问。在给湟中县政府打报告的同时，湟中县环境监测站同时也向西宁市环保局反映了鑫飞违法启动3000吨生产线的情况。但是同样也没得到答复，西宁市环保局副局长宋奇志解释说没有能力停，又把皮球踢给了当地县政府。

　　这样，对鑫飞公司的3000吨生产线的违法生产，湟中县环境监测站只能是睁一只眼闭一只眼。四个多月后，鑫飞的违法生产才被制止。而在这之前，鑫飞非法倾倒含有有害物质六价铬的废水、废渣长达半年多时间，使这一地区的地下地表水污染进一步加剧。随着鑫飞的停产，湟中县副县长王文秀引咎辞职，湟中县环保局局长赵生盛被免去党委书记、局长职务，西宁市环保局局长被调离岗位、记大过一次。 鑫飞环保执法中存在的问题在青海引起了省委、省政府的高度重视，省主要领导都对此事的处理做出了批示。省长宋秀岩责成环保部门认真调查：为什么屡查不办，为什么屡禁不止。

　　在湟中县城乡建设和环境保护局的门厅里，原局长的照片已经被去了下来，新局长马富山已经上任有一个多月，他坦言自己压力很大，但是对鑫飞他却不愿多谈。西宁市环保局局长被调离工作岗位，工作暂时由副局长周祖军主持。他坦言之前的执法力度不够，没有及时报同级政府关掉工厂。赵浩明将鑫飞事件定性为企业严重违法、地方政府和环保部门监管不力的一个典型案件。

　　记者在采访中还了解到这样一个情况，鑫飞化工有限公司扩产后，一年的产量能达到九千吨，销售可以超过亿元，每年上交的税收将高达上千万元，而整个湟中县一年的财政收入只有3、4千万元，因此鑫飞对于湟中县来说确实是一个非常大的项目，但是这个大项目现在却成了一个烫手的山芋。

　　在中央领导和国家环保总局的督促下，鑫飞公司终于停产了。但是，我们记者从企业，以及西宁市和湟中县的环保部门了解到，鑫飞公司是不是最终停产还没有定论。负责人表示，如果3000吨的大窑环评通不过，他们将放弃2000吨的小窑。这让湟中县和西宁市两级环保部门感到很担心。

　　目前，在鑫飞化工有限责任公司的生产设施里还存放着上千吨高浓度的六价铬原料和废水，一旦发生泄漏将造成重大环境污染事故，而企业一旦退出，当地根本没有能力自己处理这些废料。渣场里大量有毒废渣的治理就更无从谈起了。

　　实际上，在国家环保总局的那份黑名单中，鑫飞公司是一家规模比较小的民营企业。但是，对它的停产整顿费尽周折，而且至今还不能根除污染。由此可见，治理污染的难度远远超过很多人的想象。为什么环保部门关不掉污染企业？为什么像鑫飞这样的一个小企业，最终需要环保总局的曝光才能停产？这些现象确实值得深思。[page]

　　主编：张凯华

　　记者：孟庆海

　　摄像：陈艳波

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