检察机关对雾霾“出手”了，下一个会是谁？

　　河南商报记者 邓万里/摄

　　河南商报记者 高云

　　检察院和环保局“联手”，为郑州市大气污染整治“保驾护航”。

　　打击造成大气污染的刑事犯罪，查办大气污染治理职能部门的干部渎职，郑州市检察院要下大力气“两手抓”了。

　　【“新鲜”事儿】

　　检察院给环保工作“撑腰”

　　昨天，郑州市检察院和郑州市环保局联合签发了一份文件——《关于加强环保行政执法与检查监督协作促进大气污染防治工作的意见》。

　　治理大气污染，检察院也“上岗”。这一举措，对郑州市民来说还挺新鲜。

　　意见中解释了这一“协作”的目的——“强化检察机关和环境保护行政机关的配合，依法严惩涉及大气污染的违法犯罪，有效服务灰霾治理工作，全面提升空气质量”。

　　通过两部门的协作，将履行检察职能和行政执法有效对接，共同解决大气污染防治方面存在的突出问题，增强环保司法保护强制力。

　　有了检察院“撑腰”，环保监察工作“底气”更足了。

　　按照部署，检察机关对于企业事业单位和其他生产经营者污染大气环境，破坏生态，涉嫌犯罪符合逮捕、起诉条件的，应当及时作出逮捕、起诉决定，依法从严追究刑事责任。

　　【看看背景】

　　打击环境污染

　　检察机关一直在行动

　　打击造成大气污染的刑事犯罪，这对于郑州市检察机关可不是新鲜事儿。

　　郑州市检察院检察长刘建国介绍，刑法中，与大气污染直接相关的犯罪主要是污染环境罪。

　　“我市检察机关对打击破坏环境资源犯罪高度重视，与公安、法院等部门密切协作，坚持依法从严打击原则，认真履行批捕、起诉职能。”他介绍，从去年1月至今年9月，郑州市检察机关共批捕破坏环境资源犯罪嫌疑人56人，起诉390人。其中污染环境罪3件4人，这3起案件基本都是农村小企业排放污水的刑事案件。

　　而郑州市还没查办过涉及大气污染的刑事犯罪案件。

　　刘建国表示，接下来，将以目前开展的大气污染治理工作为监督重点，逐步覆盖整个生态文明建设领域。要结合所办案件，对环境污染单位不落实治理整改要求、欠缴排污费等违法情形，行政不作为、乱作为等问题，认真分析有关职能部门在管理、制度等方面存在的漏洞和薄弱环节，综合运用预防调查、检察建议等措施，监督纠正破坏生态环境的违法犯罪问题。

　　大气污染

　　也能跟职务犯罪扯上关系

　　一方面，给环保监察撑腰；另一方面，检察机关将督促环保监察工作进展，查处大气污染治理领域的职务犯罪行为。

　　对于环保部门应移送而不移送的犯罪案件，或是对于未构成犯罪的违法行为，应移送公安机关处罚而未移送的，检察机关将出面督促移送；发现公安机关应立案而不立案的，检察机关将监督立案。

　　在治理大气污染时，要是有监管职责的国家机关工作人员从中“作弊”，“不作为、乱作为”，也难逃检察机关“法眼”。

　　刘建国介绍，结合检察机关办案实践，就大气污染治理领域来讲，涉及的贪污贿赂犯罪主要是贪污罪、受贿罪、挪用公款罪等常见罪名，涉及的渎职侵权犯罪主要是滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪和环境监管失职罪等罪名。

　　2014年1月至2015年9月，郑州市检察机关共立案查处贪污贿赂犯罪案件389件564人，其中涉及生态环境保护领域9件9人；立案查处渎职侵权犯罪130件254人，其中涉及生态环境保护领域4件14人。

　　“去年以来，根据最高检、省检察院统一部署，我们开展了为期两年的破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，共监督立案破坏环境资源犯罪41件64人。”他说。

　　郑州空气质量现状

　　PM2.5超限值1.6倍多

　　新“污染成分表”年底出炉

　　会上，郑州市环保局局长潘冰介绍了郑州市空气质量现状。截至10月20日，郑州市空气质量优良天数108天，同比减少38天。主要污染物与去年同期相比，PM10、PM2.5、N02分别上升9%、11.4%、14.1%，超出国家二级标准限值1.32倍、1.61倍、0.37倍；CO、SO2同比下降21%、18.4%，均不超标。

　　他介绍，根据郑州大学环科院和市环境监测站污染源解析初步结果，郑州市PM2.5来源：扬尘占26%；20%来源于工业过程；并列第三位的是燃煤和机动车尾气，各占19%；其他包括露天烧烤、喷漆等散源污染占16%。

　　潘冰介绍，以往的污染源解析是对单个站点的数据分析，而今年则是对多个站点的数据分析，结果将更真实准确。他表示，预计到年底，郑州市新版的大气污染源解析结果会出炉。

　　气象条件不是污染“元凶”

　　本地污染物才是

　　潘冰介绍，9月27日，外地焚烧秸秆，使得郑州市空气质量“爆表”。今年9月，从污染物扩散的方面看，气象条件也不如去年“给力”。尽管如此，潘冰坦承：“决定性的是本地污染，我们能做主、能解决的也只有污染物排放。气象条件、区域传输，我们管不住。” “本地污染物是‘元凶’，气象条件和区域传输是‘帮凶’。得立足工作找差距。”

　　如何应对即将到来的冬季污染“高峰期”？潘冰表示，大气污染防治工作专家咨询委员会的专家已经对此进行了专题论证，制定了“冬防方案”。

　　治霾大数据

　　PM10和PM2.5浓度

　　郑州拿了好几个“第一”

　　郑州市大气办工作人员介绍，在京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况排名中，前9个月中有4个月，郑州PM10和PM2.5浓度都是最大。

　　9月份，郑州在74个城市空气质量排名中居倒数第二位，当月PM10和NO2浓度都是74个城市中最大的，PM2.5浓度排第二。

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