在制度上着手 在关键处用力——人大代表谈环保、节地、创新

　　新华网北京3月14日电确保完成“十一五”节能降耗、污染减排两项约束性指标，促进经济“又好又快”发展，是人大代表热议的话题。两会期间，一些代表提出，在推进环保、节地、创新过程中，必须建立健全各项制度，找准工作的突破口，扎实推动各项政策措施的落实。

　　突破口之一：落实环保责任

　　“我国的环保基础工作是很薄弱的，中小企业连基本的统计数据都没有。现在环保面临的问题是排污违法成本低，执法成本高。”全国人大代表、江苏常州市委书记范燕青说。

　　代表们提出，必须制定各行各业的环保标准，落实企业、监管部门和个人的责任，同时运用包括价格、财税、信贷在内的经济手段来鼓励节约和环保，惩罚污染和浪费。

　　“只有各行各业都制定环保标准，遏止不达标项目，才能从源头上遏制污染物的排放和不合理的 知识产权的社会氛围。”云南省科技厅厅长龙江代表说，“提高研发能力是对未来的一种战略投入。”

　　全国人大代表、柳州市市长陈向群对企业自主创新感触颇深。在没有新建任何大型工业项目的情况下，柳州市去年工业总产值首次突破1000亿元。“这个成绩完全是靠不断的技术创新形成的。”陈向群说。

　　ｔｃｌ集团董事长李东生代表认为，虽然我国企业的自主创新已经取得明显进步，可是与美国、日本等发达国家相比仍然有明显差距。

　　柴新建代表呼吁国家多支持那些“做基础工作、搞小改小革的”技术人员，因为没有工艺上的保证，没有能工巧匠，再好的创新思路也无法变成市场需要的新产品。

　　褚君浩代表说，基础研究是自主创新的源头。发达国家基础研究占研发开支的比例一般在20％左右，我国目前仅占5％，国家还应加大基础研究的投入力度。

　　政府工作报告中提出推进技术创新的工作思路，代表们深表赞同，认为这是调整经济结构、转变经济增长方式的有效手段。（参与采写记者：程云杰、王勉、吴晶晶、高风、季明、张晓晶、蔡玉高、卜云彤）