沪人大常委质疑对污染企业处罚过轻环保局:确实存在问题

　　上海市人大专题询问2013年环保工作12月26日上午举行。图为市人大常委会主任殷一璀。(点击查看组图)

　　东方网记者杜丽华12月26日报道：今天9时，上海环保部门发布的信息显示，上海空气质量为中度污染。据专家预测，今天上海或将达到重度污染或严重污染。面对这样的空气质量，上海市人大常委会委员丁伟提出质疑，环保部门对污染企业的处罚力度是不是太小了？

　　今天上午，上海市第十四届人大常委会第十次会议举行，对市政府关于2013年环境保护工作情况开展专题询问。丁伟引述了一组数据：“今年1月份上海被检查的单位45000家，实行处罚是1284件，总的处罚金额是6335万。”丁伟又算了一笔账：“我算了一下，现在100家被检查的单位中，大概有2.8家受到处罚，其中每起的处罚不到5万。从水务污染情况来看，更不乐观，现在水务当中平均每起处罚11000元，远远低于现在法律规定的处罚幅度。”

　　“考虑到现在正在启动这方面的立法，立法中主要目的就是加强处罚力度。我想问一下环保局，下一步上海市在加强执法力度方面有什么举措？”会上，丁伟将这个问题抛给环保局。

　　上海市环保局当场给予答复并坦言：“我们现在从处罚金额来看，确实存在问题。当然这是两个方面的，目前处罚设定了上限，从处罚的1000多起处罚案件来看，确实是比较重大的事件相对少一些，中低、中小的事件比较多。当然，处罚限额受到限制，但加大执法力度是永恒的主题，我们主管环保的行政部门首先用好现有的法律资源，这也是前提。”

　　市环保局表示，下一步还会在法律条款上做一些调整，处罚不是最终的目的，关键是纠正违法行为。目前修订的大气法上海实施办法里，包括人大代表、常委委员都提出要从行为法上进行行为的纠正。最近“两高”的司法解释也体现了进一步加大执法力度，就是降低行政违法入刑的门槛。如危险废物的倾倒，原来要对环境造成影响危害后才会入刑，现在只要有倾倒危险废物的行为就可入刑。

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