环保组合拳将“打”出兰州一片蓝天

　　兰州审议通过《兰州市大气污染防治行动计划工作方案(2013~2017年度)》

　　环保组合拳将“打”出兰州一片蓝天

　　每日甘肃网-西部商报讯(首席记者丁炜娜)为持续改善兰州市大气环境质量，保障群众身体健康，维护社会和谐稳定，为全市开放开发、转型跨越提供强有力的环境支撑，兰州市政府常务会议审议通过了《兰州市大气污染防治行动计划工作方案(2013~2017年度)》(以下简称《方案》)。《方案》从环境立法、工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、林业生态增容减污、空气清新工程、环境监管能力提升工程等8方面对未来4年的大气污染防治工作进行细化。到2017年，兰州市优良天数将逐年增加，各项污染物排放浓度达到国家控制目标，确保退出全国十大重污染城市行列，并力争退出全国后二十位重污染城市行列。

　　 总体目标

　　2015年优良天数要达到310天

　　今年，兰州市实现了优良天数292天的目标，根据《方案》制定的目标，2014年优良天数确保达到300天，2015年优良天数确保达到310天(即85%)以上。到2017年，兰州市优良天数将逐年提高，各项污染物排放浓度达到国家控制目标，稳定退出全国十大重污染城市行列。到2017年，可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物年均浓度较2012年分别下降15%、14%、8%、5%，臭氧污染得到初步控制。到2017年，二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放量进一步削减，城市降尘强度以及钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等行业的排污强度在2012年基础上分别下降30%以上，挥发性有机物(VOCs)污染防治工作全面展开，煤炭占能源消费总量比重降低到65%。力争再用五年或更短时间，逐步消除重污染天气，全市空气质量明显改善。

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　　近期措施

　　推进工业企业“出城入园”

　　《方案》明确，兰州市将提高行业环保准入“门槛”，全面推行排污许可证制度；实施重点行业环保核查制度，落实火电企业脱硫电价政策，分步推进脱硝加价。探索实施环保设施运营资质许可制度，完善市场准入和社会化运营机制。按时限要求执行国家有关火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目大气污染物特别排放限值要求，并根据环境质量改善的需要，扩大特别排放限值实施的范围。同时严格建设项目准入制度。对未取得污染物总量指标、未通过环评和能评审批的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。违规建设的，依法进行处罚。

　　同时实施工业企业出城入园。2013年和2014年度分别对68户和31户工业企业实施“出城入园”，同时对城区216家热加工、铸造和砖瓦生产企业实行向县区产业园区搬迁和提升改造。推进中石油兰州石化公司出城入园、搬迁扩能，推动国电兰州热电有限责任公司“上大压小”项目异地改扩建工程。

　　实施“双清零”行动加大清洁能源利用率

　　兰州市将优化能源结构，逐步减少城区燃煤消耗量，降低燃煤污染负荷。按照市委市政府“三步并作两步走、三年任务两年完”的要求，投入资金16亿元，对四城区现存的233家475台3852蒸吨2吨(不含)以上燃煤锅炉全部实施治理改造，四城区政府对42家44台71蒸吨2吨(含茶浴炉)以下的燃煤锅炉实施拆并改，对小型燃煤器具予以强制拆除。

　　同时，利用国家财税扶持与示范补贴政策，2015年前对主城区外延周边10公里范围内的燃煤锅炉，推广使用地热能等清洁和准清洁能源，2016年该区域全面禁止使用有烟煤。四城区及主城区外延10公里范围、远郊县区政府所在地、兰州新区禁止新建分散原煤燃煤锅炉。

　　另外，在供热供气管网覆盖不到的区域，特别是城中村等用户，采取政策鼓励改用电、新能源或洁净煤。大力发展地热能、太阳能、生物质能开发利用，积极推广使用轻烃、地源热泵、光伏、光热供暖建筑一体化。同时，启动核低温供热项目前期研究工作。

　　明年6月前实行“阶梯式”停车收费办法

　　更为重要的是，兰州市将启动机动车尾气达标工程，从“油、车、路”三个方面加强机动车尾气管控，降低出行机动车尾气排量。2014年底前全面供应国Ⅳ车用柴油。同时，按照国家要求，继续逐步提高燃油品质。与全国同步开展柴油车车用尿素供应体系建设。严格执行“黄标车”等老旧机动车强制报废制度，推进城市公交车、出租车、客运车、运输车(含低速车)升级换代、集中治理或淘汰。2015年底淘汰2005年底前注册运营的黄标车24730辆。推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。制定并落实机动车保有量(重点是出行量)调控政策。重污染天气实行单双号限行制度。

　　与此同时，加快北绕城东段高速路和南绕城高速公路建设，核定载质量8吨(含)或三轴(含)以上大型货运机动车一律从城区外围绕行，不得进入主城区过境穿行；尾气不达标的客运车辆禁止进入市区。

　　按照《方案》要求，明年6月以前，兰州市将开展城市自行车租赁工作，调整停车费，实行“阶梯式”停车收费办法，增加机动车使用成本，降低机动车使用强度，提高城市道路通行能力。

　　实施空气清新工程：烟花爆竹年底限放

　　兰州市还将开展空气清新工程，全市运营的污水处理厂限期启动除臭工程，在建和新建污水处理厂必须配套建设除臭工程。同时，逐步开展生活垃圾处理场、餐厨垃圾处理厂恶臭治理。2015年完成市区所有餐饮企业清洁能源改造，并配套安装高效油烟净化设备或采用专用烟道高空排放，推广使用高效净化型家用吸油烟机，减少餐饮油烟污染。市区主次干道严禁露天烧烤，烧烤摊点一律疏导至定点夜市集中区，并强制推行清洁无烟烧烤。另外，兰州市还将继续实行烟火爆竹限放措施。主城区要划定烟火爆竹集中燃放区域，烟火爆竹必须在特定区域燃放，其他区域一律禁止燃放。

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