城市人口增加须总量控制能源消耗城镇化要让城市公园面积更大

　　亚心网讯(首席记者 刘书成)在盘古智库城镇化首席研究员、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏看来，破解雾霾，让生活更美好的新型城镇化才是此次中央城镇化会议提倡的方向。“让城市融入大自然，生活在树林里，生活在山水之间”。这意味着新型城镇化要克制建筑面积，而让郊野公园、城市公园面积更大。

　　今年以来，雾霾成为了中国最热的词汇，持续时间很长，污染程度严重的雾霾在成为热词同时，也将对新一轮的城镇化造成一定影响。

　　易鹏认为，雾霾现象体现此前城镇化发展方式的不科学，不可持续，资源的粗放使用，要破除这些问题，需要推动城镇化过程中智慧、绿色、低碳城市的建设步伐。

　　“根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民”。这里所说的边界不应是城市行政区划意义上的边界，而应该是指城市核心区与生态区之间的边界。自治区发改委经济研究院投资研究所副研究员秦波表示。

　　为此，自治区在制定新型城镇化行动规划中不仅提出城镇化发展目标，明确界定禁止建设区（包括自然保护区、生态功能保护区、地表水源一级保护区、地下水源核心保护区、基本农田保护区、风景名胜区、历史文化古迹遗址区域、森林公园、重点生态公益林、坡度大于25度的自然山体、水体河流控制区、地质灾害易发区、滞洪泄洪区以及其他需要控制的地区）、限制建设区范围，明确相应开发建设要求。编制禁止建设区内人口转移规划，引导人口有序转移。

自2013年10月10日起，乌鲁木齐主城区已全部实现以天然气为主的清洁能源供热，供热面积达1.67亿平方米，已成为全国首个主城区全部采用清洁能源供热的城市。资料图片

　　“发展经济片面地依靠自然资源，这种竭泽而渔的做法已行不通了。”自治区政协人口资源环境委员会主任罗建基说，我区提出编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制等环保新指标，就是要求地方政府在发展中不忘体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　新疆的城镇化水平为43.5%，城镇人口961.67万人，到2011年年底，新疆城镇化水平高于西北五省区平均水平，但明显低于全国52.6%的平均水平。根据测算，每增加一个城镇人口，最基本的投资就达2.5万元，到2015年，我区要实现城镇化率达55%的目标，仅城镇基础设施和服务的投入，至少需要2000亿元以上的资金。

　　“农民进入城市的能源消耗要高3倍，那如果中国数亿人进入城市后，能源消耗会更高，如果不将能源消耗作为总量控制的话，雾霾将更为严重。”易鹏认为，以前重污染的乌鲁木齐之所以能够走到北京前面实现更为彻底的煤改气，非常重要的原因在于新疆有丰富的天然气资源。一个城市的水、空气已经成为一个城市发展的重要资源之一，当这种资源汇集更多，那么这个城市在新一轮中国区域经济发展过程中，就可能获取更多的比较优势，从而最终在区域博弈中脱颖而出。新一轮城镇化的发展中，就是要通过科学布局的方式，推动要素向更优资源地区汇聚，从而改变中国城市实力此前的排序。

　　（编辑：王渊）

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