谁来问责环保部门？

　　据新华社消息：辽宁省环保厅根据《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》，首次给沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、葫芦岛8个城市开出“雾霾罚单”，罚款总计5420万元。其中，沈阳被罚3460万元，受罚最重。据介绍，这些罚金将全部用于“蓝天工程”治理环境空气质量。

　　消息一出，网友立即戏称为“罚款治霾”，并对其合理性和效果提出了疑问。网友的担心大多是给城市开出的罚单由谁买单？是地方政府财政支出，还是污染企业？几十万、上百万乃至千万级罚单，能达到治霾效果吗？

　　这两个问题其实不难回答。“雾霾罚单”不管是政府买单还是污染企业买单，最终都是老百姓买单。排污企业交了罚款，难道不会转嫁到产品价格上吗？肯定是谁购买了污染企业生产的产品谁掏钱治霾。这倒也有其合理性，至少比单纯由政府买单，实际上是全体纳税人掏钱表面上合理一些。但要看地方政府是否把罚单分解到本地排污企业头上。

　　有一点需要指出，地方政府接受处罚，交了罚款，不管是否专项用于治理环境空气质量，钱都是进了政府的钱袋，只不过是从这个钱袋转到另一个钱袋而已。辽宁省环保厅本来就是省政府下面的一个部门，地方政府交的罚款也不是给了环保厅，是要进省政府钱袋里的。由省政府拿出来再拨给下面的地方政府去治污，只是完成一次钱的旅行。省政府、环保厅大概是不可能自己拿钱亲自治霾的吧？这种政府自己罚自己的“游戏”显然是不能从根本上解决治污问题的，不要说罚几十万、几百万对一个地方政府不痛不痒，就是罚几千万、几个亿对沈阳这样的省会城市也不过是九牛一毛，并不伤筋动骨。更何况，罚出多少，最后还能拿回多少，怕个啥？罚款用于专项治污，也就是说这笔罚款不能给那些没有污染的城市，而越污染的城市、交罚款越多的城市，肯定是治污任务最重的城市，拿回罚款最多的城市。

　　这种“罚款治霾”与全国假日办向民众征求放假安排意见大同小异，都是形式大于内容，是否属于形式主义，事实是检验的标准。既然是走形式，为什么还要大干特干呢？原因也很简单，表明我们在干工作，工作还挺繁重。不搞罚款，不搞考核，环保厅干什么去？假日办不搞点征求民意的工作，那么多人干什么去？有人问我全国假日办是什么级别的机构设置，里面是否还设有春节处、五一处、国庆处以及清明科、端午科、中秋科，我回答一概不知。反正从12月11日才公布明年如何休假的事实看，他们这一年那么多人的工作是忙碌、繁重的这一点不容置疑。

　　前几天，全国100多个城市雾霾，空气污染日趋严重，说明大部分地区环保部门工作没有做好。就如同疫情扩散，卫生防疫部门工作没有做好一样，首先应当问责环保部门。设置这个机构是为了防患于未然，而不是出了问题忙于去罚款。疫情扩散，卫生防疫部门忙着都去罚款，这能搞好工作吗？现在的问题是无人问责环保部门。J012

　　（原标题：谁来问责环保部门？）