安全环保仍需提档升级

　　28日，副省长、省安委会主任缪瑞林前往如东小洋口化工园，专项督导化工集中区安全生产工作。

　　我省化工生产企业最多时有1.2万家，除了扬子石化、金陵石化等国家在江苏布点的重大项目，还有不少是由乡镇企业改制而来的小化工企业，存在较多安全和环保隐患。2006年以来，我省先后启动三轮化工生产企业专项整治，关闭、转产、搬迁企业超过6000家，化工产业集聚区和集中区应运而生。目前，全省化工集中区达到63个，集聚了全省30%的化工生产企业。

　　“化工集中区内企业和人员密集，是典型的高风险公共区域。”结合前期调研，缪瑞林剖析了化工集中区安全、环保存在的“四个不足”：一些园区在发展初期过度追求短期效益，引进了一批技术管理跟不上、安全环保有隐患的小化工企业，现在存量调整难度很大；二是不少园区尚未形成集聚效应和规模效益，难以投入更多的资源用于安全生产和环境治理；三是企业安全、环保投入不到位，相关措施落实不扎实；四是部分园区化学品输送管网规划布置不尽合理。

　　据统计，63个化工集中区中，一半以上的集中区尚未建立重大危险源在线监控预警系统，17个集中区的企业数少于10家，有的集中区内只是简单作为本地区化工企业搬迁出城的“集合区”，还有的集中区内化工企业与其他类型企业混在一起，导致水电气等公用设施不能集中供应、统一管理。“低层次的集中、集聚，发生事故会造成更大损失。”省安监局负责人坦言。

　　在国外，很多化工集中区能与周边环境友好相处，不乏鸟语花香、空气清新的化工园区。比如，德国巴斯夫总部就在莱茵河边，河水非常清澈。新加坡的裕廊岛是全球十大石化中心之一，在中国公众闻之色变的PX项目，在当地与居民区的距离不足1公里，至今没有出现过安全环保事故。究其原因，一是严把安全、环保等准入门槛，二是高起点规划园区布局，三是形成上下游产业一体化发展模式，四是将物流、仓储交由专业化的第三方服务商，最大限度降低化工原料及中间体生产、储运过程中的安全风险。

　　化工集中园区如何做到安全、环保？缪瑞林说，招商引资、上项目时要严把安全生产关，不安全、不环保的要敢于拒绝。同时，引导园区企业多用新装备、新工艺，完善园区的能源供应、污水处理、化学品输送管廊、道路交通、物流运输、应急救援等公用工程和安全设施建设，提高应急保障能力。“安全是发展的基础，监控设施千万不能成摆设。”

　　记者了解到，化工园区的压力管道明年起将按照国家出台的特种设备安全法强化监管，质监部门将开展专项整治，经检验合格后办理使用登记。目前，我省还有少量位于城镇中心区、人口密集区等重点区域内和不具备安全生产条件的小化工企业，将尽快予以关闭，新建、扩建的化工项目必须进入化工集中区。按照省政府专项整治的要求，明年底全省化工集中区将全部建立安全、环保监管体制机制。

　　本报记者 黄 伟

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