供暖季又至改革背景下暖气费未来或将与能源价格挂钩

　　原标题：供暖季又至 改革背景下暖气费未来或将与能源价格挂钩

　　国际在线报道（记者 时冉）：从今天15日开始，中国北方地区迎来了一年一度的供暖季。今年，煤价下跌和天然气供应短缺再次引发人们对供暖价格是否会与能源价格挂钩的关注。中国的居民供暖价格为何没有与能源价格挂钩？在推进能源价格改革的背景下，这一情况是否会有所改变？国外的供暖收费和我国有哪些不同？

　　“电视上说煤价都落价了，这暖气费咋不降呢？”

　　在电视节目里了解到今年煤价下跌的情况，张大爷对于今年暖气费下调充满期待，但和往年一样的收费标准却让张大爷有些不理解。和张大爷有同样想法的人不在少数。作为我国主要的供暖燃料，煤炭价格下跌为何没有相应地带动暖气费的下调？

　　国家发改委能源研究所研究员周大地表示，虽然国家有煤热价格联动机制，但由于民用供暖的公益性质，近年来供暖价格并没有与煤价挂钩。“中国的供热体系，特别是集中供热这部分，价格长期没有跟着燃料价格进行调整。因为中国的绝大多数地方的民用供热，都是属于公益性质，国家有很多补贴。过去煤炭价格上涨的时候，供热价格也基本上没有调整。”

　　供暖费没有随煤价下调的同时，也没有因为中国今冬可能出现的“天然气荒”而上调。数据显示，在多地大力推行供暖“煤改气”背景下，我国今年冬天的天然气供应缺口在80亿立方米左右。按照供需原则，天然气涨价是必然。但在政府调控下，不但保证了老百姓生活用气，也稳住了供暖价格。不过，负责北京中关村等区域供暖的北京科住物业公司总经理邹立伟坦言，热力公司压力很大：“对于企业来说费用的压力还是比较大的，燃气的成本比燃煤的成本从燃料费来说还是要高很多。天然气这样的新型供暖形式政府方面没有补贴，确实有亏损的可能性，比如天气冷需要多消耗燃料，但（成本）跟居民收供暖费没有联动。”

　　无论是燃煤还是燃气，由于中国民用供暖的公益性质，供暖收费一直没有与能源价格直接挂钩。这虽然保障了居民供暖价格的稳定，但这也在一定程度上造成了“不是百姓质疑，就是企业叫苦”的尴尬。那么，供暖费该不该与能源价格挂钩？其他国家又是怎么做的呢？

　　来自乌克兰的亚历山大说，乌克兰的暖气费虽然没有直接与天然气价格挂钩，但调价却时有发生；“乌克兰的暖气费没有与天然气价格直接挂钩，但是由于近年来我们从俄罗斯进口的天然气价格上涨，所以今年就上涨了暖气费。上一次调价我记得是三年前。”

　　生活在澳大利亚墨尔本的华人石女士则表示，澳大利亚的供暖价格完全与能源价格挂钩，会随之浮动。“这边的暖气费根据国际市场价格还有ＣＰＩ价格变化，每年天然气的价格都是有变化的。因为价格是浮动的，所以每个供暖季价格也不一样。如果天然气价格高的话，一个供暖季大概需要两三百澳元，如果价格低的话一两百澳元就可以了。”

　　在石女士看来，这种完全市场化的定价机制对供需双方来说都有利。“浮动价格无论供应商还是老百姓都好接受。供应商不会吃亏，老百姓也会比较理解。如果不挂钩，老百姓也许会担心多付钱了。所以还是挂钩比较好，让市场来说话。”

　　实际上，中国一直在进行能源价格改革，日前召开的国务院常委会再次强调将推进天然气价格改革。中国石油大学工商管理学员副院长郭海涛表示，在此背景下，居民用气价格将来会逐步与能源价格挂钩，老百姓的暖气费也会随之产生相应变化。“但按照改革方向，民用天然气价格将从年度结算变成半年度或者季度的调整。调整的依据是按照计价公式，以燃料油和液化石油气价格作为标准。关于居民供暖这一块，在大家都用气供暖时，这就会转化成供暖成本计入价格。”