原标题:中国重拳化解产能过剩矛盾 将调整产业结构提高环保标准
国际在线报道(记者 李雯婷):近期,《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》指出,中国部分产业供过于求矛盾日益凸显,传统制造业产能普遍过剩,特别是钢铁、水泥、电解铝等高耗能、高排放行业尤为突出。记者4日从中国国家发改委、工信部等部门联合召开的贯彻落实《指导意见》电视电话会议上获悉,中国将出重拳调整产业结构、提高环保标准、化解产能过剩矛盾。
《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》将改革重点锁定在钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大严重产能过剩行业。据国家统计局等单位的数据,2012年底,中国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃的产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%,明显低于国际通常水平。国家发改委副主任胡祖才表示,地方政府是淘汰落后产能的主体,应抓紧时间制定实施方案。“指导意见明确,各省级政府对本地区化解产能严重过剩矛盾工作负总责,对于指导意见下发之后,仍然顶风干的,要抓反面典型,严肃处理,我们将会同有关部门,对违规建设行为坚决予以查处,大家绝对不要抱有侥幸心理。”
以往地方政府对市场的干预是助推产能过剩的原因之一。工信部总工程师朱宏任表示,还应在明确责任主体的基础上,坚决遏制产能盲目扩张、妥善处理违规产能。“一是严禁建设新增产能项目,各地不得以任何名义核准、备案过剩行业新增产能项目。二是分类处理在建违规项目,各地要按照要求对违规在建项目进行全面清理,凡是未开工的一律不得开工,凡是不符合产业政策,准入标准,环保要求的一律停建。”
与此同时,国土资源部规划司司长董祚继在会上也表示,国土资源部也将严把土地供应闸门。“严禁为产能严重过剩行业新增项目提供用地空间和矿产资源。严格土地计划管理,对产能严重过剩行业项目,一律不得安排新增项目建设用地计划指标。”
值得注意的是,调整产业结构、提高环保标准将成为化解产能过剩矛盾的着力点。国家发改委副主任胡祖才指出,要将化解产能过剩与产业结构调整紧密结合。“化解产能过剩,结构调整是核心,在化解产能过剩过程中推动产业升级,在产业结构调整中化解产能过剩。产能过剩与大气污染治理直接相关,要把产能过剩与节能减排、治理大气污染紧密结合起来。”
工信部总工程师朱宏任也同时强调,将用更严格的环保排放标准考核企业。“需要强调的是环保排放标准是‘十三五’期间淘汰落后产能的重要依据,而距离编制‘十三五’淘汰落后计划只有一年多的时间,我们将配合有关部门制定新的、加严的环保新标准。对不达标企业包括生产线亮黄牌要求限时整改,对整改仍不达标的列入‘十三五’淘汰落后产能计划。”
据朱宏任介绍,2015年底前中国将淘汰炼钢和炼铁产能各1500万吨、水泥产能1亿吨、平板玻璃产能2000万重量箱。我国将提前一年完成“十二五”淘汰落后产能目标任务,并在此基础上按期完成追加的任务。